迅速崛起的黑土明珠——绥化

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　绥化市位于黑龙江省中南部，南连哈尔滨、北依黑河、东邻伊春、西接大庆。全市幅员面积3.5万平方公里，人口586万，辖肇东、安达、海伦三市，庆安、绥棱、兰西、望奎、青冈、明水六县和北林区。绥化是哈尔滨、大庆、伊春、黑河的节点城市，境内有滨北、滨佳、滨洲3条铁路，有哈大、哈伊、绥北3条高速公路和6条高等级公路，邻近哈尔滨太平机场和大庆机场，哈绥高铁和绥大高速正在规划建设中，形成了四通八达的交通运输网络，是黑龙江省中心地区的重要交通枢纽。绥化是中国寒地黑土特色农业物产之乡、首批国家级生态建设示范区和中国绿色农业示范市，是国家重要商品粮基地、草食畜牧业基地、绿色食品生产基地和农副产品加工基地，是农业部确定全省唯一的全国整市（地）整建制农业高产创建试点市。几年来，绥化市委市政府紧紧围绕市场导向、政策导向、问题导向，奋力推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化联动”的农区现代化发展战略，经济社会呈现出快速崛起、跨越发展的良好态势。2015年，全市国内生产总值实现1272.2亿元，规模以上工业增加值220.4亿元，固定资产投资696.9亿元，公共财政预算收入56.21亿元，社会消费品零售总额511.4亿元，外贸进出口总额1.93亿美元，实际利用外资2.57亿美元，城镇居民人均可支配收入20664元，农民人均纯收入11271元。

　　得天独厚的自然资源为绥化高速发展奠定了坚实基础

　　绥化位于北半球中温带，地处世界珍稀的三大黑土带之一的松嫩平原腹地，素有“黑土明珠”美誉和“北国大粮仓”之称。绥化四季分明，雨热同期。冬季冰雪覆盖，夏季降雨集中，气候温润，春秋气候宜人。景色秀美、民风淳朴、宜居宜业。绥化境内既有雄奇壮美的大峡谷，也有大草原、大湿地、大森林，更有一望无际的大农田，旅游资源富集。境内还有松花江和呼兰河两大水系，大小河流38条，全市森林覆盖率达12.5%。耕地土质肥沃，黑土有机质含量是黄土的十倍。良好的土壤条件适宜种植玉米、大豆、水稻、马铃薯等粮食作物。生态优势比较明显。推广应用测土配方、综合防治、生物防治技术，化肥、农药的使用量大大降低，化肥和农药使用的残留量是全国的十分之一，绿色食品种植全覆盖，是全国最大的绿色食品生产市。生产的农副产品绿色、营养、健康、安全。品牌价值日益凸显。“寒地黑土”品牌在中国农产品区域公用品牌中排名第一，价值达123亿元，“兰西亚麻”区域品牌价值达82亿元。2015年，全市无公害、绿色、有机和地理标志产品认证数量已经达到1016个，驰名商标5件，知名商标达到151个。所属的安达是中国奶牛之乡、庆安县是中国绿色水稻之乡、海伦市是中国优质大豆之乡、青冈县是中国玉米之乡、兰西县是中国亚麻之乡。

　　农业大市生机无限

　　绥化作为“北国大粮仓”历史悠久，发展现代化大农业优势明显，绿色食品主导产业前景广阔。绥化现有优质耕地2900万亩，粮食生产能力1400万吨，粮食总产量、商品量、绿色经济总量均占全省1/4。全市年产玉米207.7亿斤，水稻年产51亿斤，大豆9.4亿斤。全市有粮食加工企业400多户，实际加工粮食1440万吨，加工转化率近50%。粮食生产加工线、饲料加工供给线、秸杆及副产品加工线、种子生产加工线、产业包装生产线、餐桌服务线、农产品物流销售线、信息化服务线等八条产业线初步形成，重点以开发绿色、有机、功能、时尚、休闲和无公害食品为主，推进农产品加工由初加工向精深加工、综合加工转变。蔬菜产业蓬勃兴起。全市蔬菜生产总面积230万亩，总产量达670万吨，建成蔬菜园区334个、发展蔬菜专业合作社443个，拥有以叶菜类、瓜菜类、茄果类、菜豆类、葱蒜类、食用菌类为主的绿色蔬菜8个系列192个品种，蔬菜总产值实现187亿元。畜牧产业快速发展。绥化市地处世界公认的黄金“玉米带”和“奶牛带”，是全国六大秸秆养牛示范区和无规定疫病区之一。全市有草原面积773.6万亩，发展畜牧业有资源、环境、科技的独特优势。2015年，全市生猪饲养量达到1177万头，奶牛存栏、黄肉牛和家禽饲养量分别达到41万头、260万头和1.55亿只。鲜奶、肉类、鲜蛋产量分别达到119万吨、90万吨和38万吨。全市年加工鲜奶能力283万吨，生猪加工能力1040万头，肉牛加工能力28万头，肉羊加工能力104万只，禽加工能力1.9亿只，饲料加工能力292万吨。多年来，绥化市绿色、优质、安全、放心的畜牧产品享誉全国。绥化作为黑龙江省现代农业综合配套改革试验的核心区域，担当地方建设现代化大农业领跑者重任，现代化大农业建设卓有成效。全市千万元以上农机合作社发展到231个，占全省的一半以上。土地规模经营面积达到65%。大型农机需求持续扩大，农具配套需求激增，为农机制造业发展创造了广阔市场空间。

　　传统产业升级转型风帆正起

　　绥化市产业基础完备坚实，骨干产业体系较为健全。经过多年积累式发展，依托资源保障和产业基础，传统产业以资源换技术、换资本、换市场，实现链条化、集约化、集群化发展，绥化建立起相对完备的农副产品加工、石化、纺织、医药、机电等工业生产产业体系。石化产业借力大庆油田，依托3亿吨以上石油、1000亿立方米以上天然气探明储量，大力发展采掘业、化学纤维制造业、橡胶制品业、塑料制品业，延伸补齐乙烯、丙烯、碳四、聚烯烃全产业链，纺织产业依托40万亩的亚麻种植基地和所属兰西、北林、青冈、望奎等县50年积淀的产业基础，大力推进汽车坐垫提档升级，加快发展亚麻织物印染、亚麻服装设计加工。依托全国知名的防风、柴胡等野生中药材和超过100个的新药产品等资源，木材加工产业依托本地缺乏高档原料木材，建筑材料、家具、地板、生活用纸等终端产品消费空间巨大的优势，原木及精深加工需求将长期保持高速发展态势。机电产业依托现代化大农业和优势产业重点发展农业机械、农机配件、汽车电子、电力配套设备、石化生产成套设备、乳品机械。

　　产业项目建设为地方经济发展

　　插上腾飞的翅膀

　　近几年来，绥化强力推进产业项目建设，坚持“做大增量、做活存量、做强载体、做优质量、做大市场、做壮队伍、做严管理、做好融资”，重点依托资源上项目、兴产业，不断加大招商力度，初步探索出一条“产业化兴市、工业化富市”的发展之路取得了突出成效。“十二五”期间，招商引资签约产业项目4409个，累计开工建设产业项目2416个，投产1585个。国内外知名的蒙牛集团、伊利集团、杭州贝因美、河南双汇、白象、南京雨润、北京汇源、山东诸城兴贸、宁夏银阳、天津宝迪、厦门象屿、广东恒大、大连万达、中国供销、中再生、中粮集团、大唐、中粮、中节能、中船重工、中冶建设、中航通用、葛洲坝集团等100多家全国知名民企、国企和央企先后落户绥化。产业项目建设，带动了工业产业升级创新，促进了新兴战略性和高新技术产业的发展。近年来，光电产业、新型建材产业、生物产业发展势头迅猛。产业项目建设，拉动了工业经济整体实力快速扩张。2015年全市规模以上工业企业366户，规模以上工业增加值220.4亿元，增幅为6.8%，位居黑龙江省前列。绥化市工业经济发展整体上正处于快速成长的大发展大跨越黄金期、加速期，以现代科技改造提升传统产业已经成为绥化下一步发展的重中之重。特别是在全国工业从南向北转移、绿色健康饮食观念深入人心的形势下，绥化的农副产品加工等传统工业改造，市场巨大、潜力巨大、空间巨大。

　　日新月异的现代服务业蕴藏着无限商机

　　绥化市把大力发展现代服务业作为调结构、转方式、提效益的重大战略，孕育无限合作商机。重新确立大市场空间分布格局。规划建设100个左右高品位、多功能主要农产品、农业生产资料、农业机械、建筑装饰材料、生活日用消费品交易市场和商贸综合体，年交易额可达到1500亿元。继续强化大物流体系。绥化地处祖国东北端，商品粮、能源、畜禽产品、工业原材料和产成品、危险化学品运输数量庞大，物流业市场巨大，迫切需要集配送、信息、资金于一体的现代物流业和规模较大的冷链仓储、物流企业。着力加强大经贸建设。物联网、电子商务、信息、进出口等新兴物流业态市场正处于起步期，随着城乡家用计算机终端普及，市场空间将更加广阔。此外，金融、科教、卫生等其他现代服务业空间布局也有待深刻调整，发展潜力巨大。

　　强化美丽乡村建设推进城乡一体发展

　　绥化市以新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化联动”为牵动，紧紧围绕“规划科学居态美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美”的目标，全面推进美丽乡村建设。美丽乡村三年行动计划启动38个重点集镇、176个示范村和达标村建设。常住人口城镇化率由2010年的39%提高到45.4%。泥草（危）房改造连续保持全省第一。利用三年的时间，完成1/3的乡镇即55个重点乡镇，1/3的村即440个重点村的建设任务；完成四个层次目标：干净整洁、整齐漂亮、设施完善、乡村文明；抓好五项重点任务：坚持规划先行；整体改造农村环境；完善农村基础设施；强化产业支撑；抓好乡村文明建设。

　　神奇的土地魅力绥化

　　全市倾力打造“寒地黑土、生态田园、魅力绥化”特色旅游品牌，推出独具特色的六大旅游产品：以田园、生态、有机、绿色为突出特色的东北风味“美食绥化”美食品尝游；以果蔬采摘，大平原、大农田风景欣赏为突出特色的田园风光游；以兰西东北民俗文化旅游第一村、望奎满族风情园为突出特色的民俗风情游；以北林、望奎休闲滑雪为突出特色的冰雪休闲游；以105项国家（3项）省（33项）市（69项）非物质文化遗产和望奎皮影、绥棱黑陶、海伦剪纸和二人转、兰西挂钱、庆安版画、肇东国画为突出特色的历史人文游；以东林寺、红光寺、明净寺等22家寺观和海伦天主教堂为代表的宗教文化游。进一步打造沿松花江生态自然文化旅游带、西部草原湿地景观带、小兴安岭山区景观带、百里呼兰河休闲旅游景观带等特色旅游景观带，不断强化吃、住、行、游、购、娱、文化等行业以及高档宾馆、酒店的建设，旅游纪念品产业化发展等产业将生成100亿元的产值，投资需求将达到50亿元。

　　描绘蓝图谋新篇

　　“十三五”时期，绥化市牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实“十大产业”建设，强化一个“主基调”（即加快发展），把握“两个阶段性特征”（即科学技术发展的时代特征，人均GDP超过10000美元的消费特征），围绕“三个导向”，坚持“四化联动”，加速农区现代化进程，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态建设，奋力夺取全面建成小康社会决战决胜。

　　从促进结构调整、全面深化改革入手，加快形成促进创新的体制框架，解决发展动力问题，推进创新发展实现新突破。努力破解结构性和体制性制约，增强发展动能。推进一产由大到强，提高二产牵动力，增强三产贡献率。做大做强绿色食品产业，发挥资源优势，扩充经济总量；大力发展新能源新材料战略性新兴产业，强化发展动力；优化粮经饲比例，调整到7:2:1，为工业经济发展提供优质原料；大力发展畜牧业，占农业比重达到50%以上，推进“主辅双强”。进一步提高园区集聚力和产业集中度，形成具有比较优势的加工板块和产业集群。三次产业比达到35.5：28：36.5。

　　从统筹城乡、四化联动入手，加快补齐“短板”，解决发展均衡性问题，推进协调发展提升新水平。推进“四化联动”，统筹区域、城乡、经济社会、人与自然协调发展，实现城乡要素平等交换、合理配置，有效发挥农业现代化的基础作用、工业化的拉动作用、城镇化的升级作用、信息化的激活作用。突出加快发展壮大市本级，提升城市能级，增强中心城市对要素、项目、人才的集聚吸引，提高辐射能力；强化肇东、安达两个十强县的示范带动，促进六个贫困县后发追赶，实现区域、产业、软硬实力协调发展。

　　从巩固提升整体生态优势入手，走好经济技术和社会能力双提升的绿色发展道路，提高生产生活品质，推进绿色发展取得新成效。叫响“绿色绥化”主题，强化“绿色增长”理念。转变生产生活方式，推动集约循环可持续，生态与发展融合互促。万元GDP能耗年均降低3.2%，森林覆盖率达到12.7%，城市人均公园绿地达到12平方米。秸秆综合利用率达到90%以上，循环经济比重进一步提高。化肥、农药、除草剂施用量分别下降10%、20%和20%。坚决治理污水、黄标车和不达标锅炉，全面禁烧劣质煤。

　　从全方位融入龙江陆海丝绸之路经济带入手，充分利用国际国内两种资源两个市场，拓展发展空间，推进开放发展迈出新步伐。加强以俄、日、韩为主的国际市场开拓，壮大对外经贸群体，外贸进出口额年均增长7%以上。加强交通、物流、信息三大建设，提高基础设施互联互通能力，加快打造营口陆港等一批重点项目，推进对外贸易便利化。落靠“五个盯住”(盯住哈尔滨新区建设、盯住哈尔滨人才、盯住哈欧班列、盯住哈尔滨产业转移、盯住哈尔滨消费市场)和“四互四共”（交通互联共建、信息互通共享、产业互补共兴、合作互惠共赢），努力打造中蒙俄经济走廊龙江陆海丝绸之路经济带上的重要节点城市。

　　从根本上改善民生福祉入手，作出更有效的制度安排，维护社会公平正义，推进共享发展进入新层次。坚持普惠性、保基本、均等化方向，大力推进脱贫攻坚、社会保障、社会治理三大工程，推进教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务均等化。完善社会保障体系，深入实施“七五”普法规划，建设安全、公平、关爱的社会环境。人人参与、人人尽力、人人享有，让贫困人口过上“好日子”、真正“奔小康”，达到“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障），创造安居乐业的美好生活。(赵佩艳)