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执法效能和社会形象“双提升”

2016年08月01日08:30 中国质量报

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　　□ 本报记者郑建玲李艳

　　在前往内蒙古呼伦贝尔市市场监督管理局（以下简称呼伦贝尔市市场监管局）采访的路上，就听说这家于2014年年底顺应基层综合执法改革大势、由原质监局和工商局合并成立的机构，工作开展得有声有色。

　　“我们这两个局的合并，不是简单的物理整合，已经产生了良好的化学反应，实现了1+1>2的改革目标。”见到中国质量报记者，呼伦贝尔市市场监管局局长崔健就快言快语地说，她还补充道：“目前，我局工作已得到了市委、市政府的充分肯定。市委书记李世镕在多次会议中对我局的工作成效给予表扬和肯定，要求各部门学习借鉴。”

　　果然名副其实。在深入采访中记者获悉，呼伦贝尔市市场监管局的工作之所以得到当地政府的高度认可，关键在于他们面对机构改革和职能调整，不是简单地对原来的两家机构进行物理整合或者是明合暗不合，而是针对改革后市场监管执法工作面对的新机遇和新挑战，想方法、出对策，通过干部职工轮岗，将职责相互融通以及工作互有关联的科室合并由一位领导统一分管等方式，打破原工商和质监工作界限，积极构建“统一调度、部门协作、上下联动”的市场监管“大执法”体系，全面落实国家对基层综合执法改革“一个部门一支队伍执法”的新要求，增强了执法合力，提升了执法效能，促进了区域经济又好又快发展。

　　成立综合执法局

　　针对原工商和质监部门在过去垂直管理过程中，因为人员、设备、信息资源分散使用，从而导致执法监管力量相对分散，再加上不同程度的职能交叉导致互相推诿以及多头执法，从而影响了执法办案效率这一现状，呼伦贝尔市市场监管局在机构设置上，按照合并办案原则，于2015年3月成立了综合执法局，有效进行资源和执法力量的整合。

　　“综合执法局主要负责跨区域、跨层级、重大疑难案件的组织、协调查处工作。”崔健说，在此基础上，该局还建立了系统执法办案联系人制度，在跨地区、跨层级案件的查办过程中，由综合执法局办案人员负责与各办案科室及旗县局之间的沟通联系和工作对接，起到把握案件查办重心和统一执法口径的作用。同时，在系统执法办案人员中建立了微信群，为工作人员搭建起信息交流平台，使执法办案过程中的沟通联系更为快速便捷。

　　建立执法办案人才库

　　为了解决机构改革以来因为实施条块管理，导致执法人员相对分散且不易指挥的问题，打造一支整体素质较高、结构梯次合理、资源共享开放的执法人才团队，该局突破业务分工、职务级别和区域界限，成立了一支由159人组成的全市执法人员人才库，为提升监管执法工作水平提供人才保障和智力支持。

　　崔健说，执法人才库人员由负责情报收集和分析人员及市、旗县从事执法工作的骨干组成，他们以分散方式存在，在查办大要案件、疑难案件和新类型、新领域案件时，根据需要统一调度、集中使用、联合执法。

　　该局还非常重视对执法人才库人员执法能力的培养。今年以来，就面向这些执法人员组织了8次培训，培训人数达500余人次，并先后组织他们赴北京、深圳、天津、重庆、呼和浩特等地考察学习，交流执法工作实践经验，学习借鉴各类大要案和新类型、新领域案件的查办技能，探索解决监管执法工作中热点和难点问题的新方法。

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(责任编辑：罗伯特)

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