商务综合执法体制改革提速
- 发布时间:2016-03-24 22:29:51 来源:国际商报 责任编辑:罗伯特
推进商务综合行政执法体制改革重点工作为:一是全面梳理执法职责,制定权力清单和责任清单。二是整合执法职能,开展综合执法。三是明确承担商务执法职责的机构,落实执法保障,加强执法队伍能力建设。四是大力规范执法行为,严格商务执法程序。五是创新执法监管方式。六是加强执法联动配合。
“开展商务综合执法体制改革是贯彻中央依法治国战略、建设法治政府的重要举措,是商务系统依法履职、加强事中事后监管的必然要求,对建设法治化营商环境、完善现代市场体系具有极其重要的现实意义。”3月24日,全国商务综合行政执法体制改革试点工作会议在京召开,商务部副部长房爱卿在会上指出,近年来,内贸流通法律体系逐步完善,执法队伍不断健全,各地积极开展商务执法,创新执法方式,有力打击了商务领域违法行为,维护了市场公平竞争和正常秩序。下一步,商务综合行政执法体制改革各试点地区要加强改革试点工作组织领导,协调推进,确保按期完成试点工作任务。
“具里程碑意义的一次改革”
在中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015~2020年)》中,商务领域被列为推行综合执法的重点领域之一。今年1月,商务部、中央编办联合印发了《商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》,确定在北京等10个城市开展商务综合行政执法体制改革试点。
“这是商务执法方面具有里程碑意义的一次改革。”北京工商大学经济学院贸易经济系主任、商业经济研究所所长洪涛在接受国际商报记者采访时表示,过去商务执法力量分散到相应主管部门,不利于执法力量专业化、规范化,也弱化了执法力量。通过商务综合行政执法体制改革,可以改变这种条块分割的监管模式,将为商务执法和法制商务建设提供更加有力的保障。
全面落实六项重点任务
“近年来,各地商务主管部门积极落实依法治国战略,围绕建设法治化营商环境加强商务法制建设,强化商务领域执法监管。”房爱卿表示。各地紧紧围绕市场秩序与营商环境问题,依法履行法定职责,在拍卖、典当、报废汽车回收拆解、商业特许经营等领域积极开展商务执法,创新执法方式,有力打击了商务领域违法行为,维护了市场公平竞争和正常秩序。
当前,内贸流通法律体系正在逐步完善,执法队伍不断健全,为商务综合行政执法体制改革奠定了基础。数据显示,目前,全国共有2000支商务执法队伍、1.8万余名执法人员,26个省区市的1200个市、县建设了12312商务举报投诉服务中心或联系站点。
各地商务厅局正在克服法规层级偏低、执法主体不合法、执法队伍较弱等困难,加快商务综合行政执法体制改革。比如北京已经建立专职商务执法机构,制定了执法管理制度和行政执法文书,不断完善案件“主承办人”制度等,强化了商务执法力量。江苏则呈现出“徐州模式”“昆山模式”“苏州模式”“泰兴模式”四种执法体制探索并进的格局。
房爱卿强调,此次推进商务综合行政执法体制改革,各地要准确把握改革试点基本原则,以体制机制改革为主线,以打造法治化营商环境为最终目的,以相对集中执法权为主要抓手,以地方探索实践为重要依托,全面落实各项重点工作任务:一是全面梳理执法职责,制定权力清单和责任清单。二是整合执法职能,开展综合执法。三是明确承担商务执法职责的机构,落实执法保障,加强执法队伍能力建设。四是大力规范执法行为,严格商务执法程序,加强执法人员管理和培训。五是创新执法监管方式。六是加强执法联动配合。