海关促广州经济提速增效升级

　　黄埔海关驻广州开发区办事处（广州保税区海关）位于有广州经济发展龙头之称的经济开发区，监管1400多家企业，包含110家跻身世界五百强的大型跨国企业。

　　在开展“三严三实”专题教育以及党的群众路线教育实践活动中，海关开发区办坚持以窗口建设为重心，推动“5区”（广州经济技术开发区、广州高新技术产业开发区、广州保税区、广州保税物流园区、广州出口加工区）功能优化整合，以深化改革落地，务求实效，全力推动地方经济发展，助力地方产业“提速”“增效”“升级”。

　　全面落实改革创新为通关“提速”

　　在广州市开发区车检场，办理通关手续进出场的车辆络绎不绝。只见司机在入场卡口扫描载货清单条形码后，LED屏显示“请经出场卡口离场”，起落杆自动抬起。根据提示，司机直接将车辆驶到出场卡口处，再次扫描，LED屏显示“手续办结离场成功”。广州市挚联报关报检有限公司部门总监张毅看着车辆顺利离场，兴奋地说：“真快！司机自己就可以搞定，我们现场的人力至少节约了一半！”

　　海关开发区办关长陈平介绍道：“这个车检场具有四个特点，一是全国海关内率先使用总署金关（二期）主管地智能卡口系统，二是在广州市陆运口岸中第一家同步落实陆运三互大通关模式，三是实行智能化验放，四是叠加了出口加工区和公路转关等监管业务，这四个特点形成组合拳，将使企业通关更为便捷。”

　　开发区车检场只是海关开发区办落实改革勇于先行先试的一个缩影。放行第一份黄埔海关互联互通报关单；试点广东省区域通关一体化改革，放行黄埔海关第一票报关单；放行黄埔海关首份“一带一路”报关单……

　　落实区域通关一体化、互联互通改革、推广外勤集约化、推动加工贸易智能作业改革、推进“三互”大通关模式……海关开发区办承办了黄埔海关一体化改革中11个项目20项任务，组织骨干大力推进改革，关区通关效率、综合管理效能显著提升。“开发区办是黄埔海关服务广州经济发展的重要平台，企业、地方政府对海关的监管服务要求很高。针对开发区办业务门类齐全、辖区大型企业多的业务特点，我们将落实改革作为推进海关业务建设的重要抓手，积极投身一体化改革建设，切实为通关提速。”陈平表示。

　　推行各项改革落地，通关提速有目共睹。大力推广通关作业无纸化改革，目前，70%以上的报关单均通过无纸化形式申报。为应对保税物流园区业务量迅速增长、车流量增多的情况，改革通关模式，通过园区实施智能化改造，企业无需再到现场递单，卡口自动完成报关单的接单和放行，平均通关时间从以前的2小时12分钟缩短为38分钟，无纸化非查验的最短只需5分钟。

　　推动加工贸易电子化手册“参数判别，分类审核”改革，实现手册全程网上办理，免去了之前现场递单环节，原来企业需要一天才能办理完成的业务，现在足不出户在电脑前几分钟就能完成。海关单证审批时间减少90%，申报效率提高45％，极大降低了企业运营成本。

　　扩大“集中申报”模式试点企业范围，主动引导企业用好国家优惠政策，使企业享受到极大的便利。以欧姆龙汽车电子公司为例，该公司每月通关费用降低6万余元，单次物流时间缩短2天，真正享受到实惠。

　　发扬“我能”精神为企业“增效”

　　“我们公司采取区域一体化模式申报货物进口后，货物通关时间平均节约半个工作日，物流成本降低30%，有一次我们的货物急着要上生产线，海关开发区办细心地指引帮扶，让货物及时入厂，避免了巨额损失。无论在政策指引，还是在通关环节的具体帮扶，海关都是站在企业的角度为企业着想，急企业所急，全心全意为我们解决难题。”日前，乐金广州有限公司专程上门，对开发区办的耐心指引和热情服务表示感谢。

　　针对大企业多，服务需求多样化的情况，海关开发区办开创个性化服务模式，以开展群众路线教育实践活动为载体着力提高监管服务水平。通过“三加三减”（加业务范围、窗口功能、岗位人员，减审批流程、咨询环节、办理时间），压缩审批流程，促进执法水平和办事效率的大幅提升。大力推进新综合业务管理模式建设，整合通关、加贸、企管、综合业务等业务职能，建设“全业务”办事大厅，为企业提供一站式服务。该办驻中新广州知识城政务中心连续十二个月获评“优质服务窗口”。

　　年初蔡司光学中国区总裁彭伟在“新常态新机遇”2015年中国广州国际投资年会上深有感触地说：“之前我们公司准备在华南建设加工中心，打算把散布在欧洲的各加工点集中到华南，因为时差以及各地市场需求不同，需要全年不间断发货，因而有特别需求——‘24小时’、‘5+2开工’的海关。黄埔海关方面当即表示‘将尽力考虑，如何能够符合政策又能帮到你们’，海关开发区办为我们这类有特殊通关要求的企业量身定做了‘快速通关’模式，切实地保证了报关商品在两个小时内完成通关。这种‘我能’精神真的让我感动。”

　　乐金（中国）有限公司的第8.5代液晶显示器件项目是广州最大外商投资项目，面对该项目投产时间紧的诉求，该办迅速成立通关事务工作协调小组，采取政策允许的多项措施提高通关效率，促进新产品上线速度大幅提前两个多月；扶持本田汽车公司开展全球零件配送业务，开设了全国海关第一本GKD生产手册和测试手册；在后续监管方面，创新模式开展稽核查盘库不停产作业，为捷普电子公司节省成本三千余万美元。

　　海关开发区办下辖广州保税区、广州保税物流园区、广州出口加工区等3个特殊监管区，在实际监管中，发挥区位优势，推动特殊监管区优化整合为企业切实增效。着力复制推广自贸区海关创新制度，积极推动园区内企业享受政策红利，如扶持海瑞克（广州）隧道设备有限公司开展检测维修业务，目前该公司逐步成为了亚洲最大盾构机维修基地。

　　推进跨境电商等新业态发展

　　促产业“升级”

　　在状元谷跨境电商监管中心，分拣线上包裹有序地通过，海关和检验检疫部门工作人员在屏幕上仔细察看过机情况，高速分拣线系统自动捕捉被布控包裹并转入对应处理窗口……“这里是‘三互+跨境电商’通关模式改革的实践点，是黄埔海关、检验检疫部门与地方政府共同打造的一个质量可信、源头可溯、风险可控的跨境贸易电商公共服务平台。”海关开发区办通关二科副科长连城璧向记者介绍道。

　　状元谷是全国首批、全广州市唯一的“国家电子商务示范基地”，园区内入驻了亚马逊、京东、苏宁、广东省电子商务商会等20多家龙头电商企业和电商服务机构。状元谷跨境电商监管中心依托广州电子口岸平台，实现了海关、检验检疫、电商企业、物流企业数据“串联”，跨境货物实现“一次申报”、“一次查验”、“一次放行”。海关和检验检疫部门同时进行过线货物图像分析和研判，对共同布控货物实施“共同查验”，监管服务大厅内海关、检验检疫联合进驻办公，实行“一站式”服务。货物数据提前审结，货物运抵后直接上线分拣，跨境货物通关全程实现信息化管理。

　　除了状元谷外，在海关开发区办还有广州保税区、保税物流园区、广州出口加工区等三个跨境电子商务作业点。为了更好推进跨境电子商务、保税展示交易等外贸新业态的发展，该办积极配合地方政府发展规划，将推动新业态发展纳入重点工作。广泛开展海关政策宣讲，接受企业咨询，指定专人定点服务，提高单证审批效率，加快货物进出保税园区物流速度，积极推动多元融合保税展示交易，配合地方政府打造新型保税商品交易中心。2015年4月保税区内首个跨境商品及保税展示中心试运行。目前该办已备案跨境电子商务试点企业14家，产业聚集初显规模。

　　同时该办积极推动保税物流行业转型升级，定期为区内企业进行政策宣讲、介绍上海外高桥保税区保税物流发展等行业先进经验，推动区内保税物流企业提升管理水平、增强竞争力，引导保税物流企业参与跨境电子商务等新业务，为物流企业量身打造低成本、高效率、多样化的监管模式，降低企业运营成本。

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