专家：“供给侧改革”不等同于“弱化国企”

2016年06月24日14:16 中国经济网

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　　央广网北京6月24日消息据经济之声《央广财经评论》报道，供给侧结构性改革提出后，一些人趁机渲染，说我国当前经济困难的重要原因就是国企效率低下、僵尸企业过多，国企的过剩产能挤压了民企的发展空间等等。他们主张取消国企的主导地位，甚至认为改革的出路在于“卖掉”国企。这种观点是完全错误的。推进供给侧改革，不是要弱化国有企业。

　　从数据看，国有企业现状确实不容乐观。长期以来，国企承担着中国经济增长的“主力军”角色，但随着产能过剩等问题凸显，国企开始“拖经济增长的后腿”。但国企的困境，不能成为在供给侧改革中弱化国企的理由。国有经济在整个国民经济中发挥的作用十分重要，国企是实现供给侧改革目标的重要力量。当前国企存在的产能过剩、资源错配等问题，主要反映的是总供给和总需求的失衡。这些问题具有普遍性，国企有，民企也有，国内有，国外也有，和企业所有制性质并没有必然联系，发达国家也曾面临“去产能”和处置“僵尸企业”等难题。“供给侧改革”和“弱化国企”之间不能划等号。

　　推进供给侧改革，不是要弱化国有企业，相反是要在改革中做大做强做优国有企业。现在市场供给的问题主要在国企，钢铁、煤炭、石油等行业的供需不对称，是供给结构调整的重要内容。可以说，供给侧改革，首先就要从国企做起。如果把国企在供给侧的矛盾和问题解决好了，把国企的“僵尸企业”问题解决好了，其他所有制企业就有了重要参考。实际上，我国应对各种经济风险和危机的实践早已证明，国有经济在规避风险、应对困难等方面，具有特殊的优势和作用。

　　做大做强做优国有企业，要按照“清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批”要求，让国企跳出产能过剩的恶性循环，把更多精力用在设计研发更适用、更优秀、更有品牌影响力的新产品、新服务上，增强活力、影响力和抗风险能力。国有企业不能再走“依靠资源垄断把自己养肥”的老路，要自觉参与市场公平竞争，不能在面对竞争时强调公益性质，在需要承担公益责任时又拿企业身份说事儿。正如权威人士所说，供给侧改革一定要把国企建成真正能面对市场竞争、以质量效益为导向的现代企业。

　　对此，复旦大学公共经济研究中心主任石磊进行了分析与解读。

　　石磊：供给侧改革涉及的问题比较复杂，症结主要有几个方面：第一，国企在过剩产能中占的比重很大，是否要让国企一去了之是一个症结性的问题。第二，国企本身要进一步深化改革，进一步创新发展、调整结构。第三，国企与一般企业有所区别，因为它们既有公益性，也有市场竞争性，高管的薪酬也是一个问题。

　　在这些产能过剩的国企中，未必每个项目都是过剩的，我们要分情况讨论，一些技术水平、管理水平低的项目要先退出，然后再集中有限的资源来发展、整合优质的项目。第二，不论是国企还是民企，当它因产能过剩需要退出时，员工的出路以及补偿机制都是要解决的问题。对于产能过剩企业比较集中的地区，尤其是资源型的地区来说，这项工作非常重要。

　　对于僵尸企业来说，我们要分清楚它们到底是由经济下行导致的，还是由管理不当导致的，有一些企业能够通过盘整被救活，所以我们不能简单的一关了之，最终我们还是要通过提高国企质量来解决这一问题，这是一个长期性的任务。我们早在中共十四届三中全会就提出过产权明晰、政企分开、权责明确和管理科学，我们要继续贯彻这些方针。

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