网约车获合法地位新政11月执行滴滴优步回应

2016年07月29日05:30 中国经济网

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　　7月28日下午，酝酿两年、备受关注的出租汽车改革和专车（网约车）新政方案浮出水面，交通运输部等七部委正式公布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（下称《指导意见》）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（下称《暂行办法》），《暂行办法》明确网约车合法地位，满足条件的私家车可按照一定程序转为网约车，从事专车运营。并鼓励私人小客车合乘，新政设有3个月缓冲期，正式实施日期为11月1日。

　　作为专车市场的两家重要参与者，滴滴出行和中国优步（Uber）在接受《证券日报》记者采访时均表示，新政体现了国家对网约车新业态的认可和支持，同时“将按照《暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可”。

　　对此，深圳市政协委员、深职院交通运输研究中心主任王雪在接受《证券日报》记者采访时表示，网约车合法化将打破行业封闭和利益格局固化的局面，两项政策出台将“优秀驾驶员和运营管理经验变成稀缺资源，未来将成为出租车或网约车行业的核心竞争力。”

　　网约车合法化

　　昨日，出租车《指导意见》和专车管理《暂行办法》两个文件同时发布。出租车改革意见即日起便将生效。《暂行办法》明确网约车合法地位，但考虑到各地情况不同，专车管理办法目前只提出了大的框架，操作细则还需各地具体敲定，为此也留了3个月的政策过渡期，自今年11月1日起实施。

　　据了解，去年公布的《暂行办法》提到，拟从事网约车经营的车辆，其使用性质应登记为出租客运。根据目前我国法律规定，营运车辆报废年限不超过8年，也就是网约车登记为出租客运后也要遵从该标准。在去年的意见征集中，最大争论焦点就在于8年报废期。部分专家认为网约车8年报废期应更改，原因就在于可能存在很大部分网约车并非专职运营，因此该改为按照实际运营里程进行报废。而现在的规定是60万公里报废，8年是退出网约车经营而非报废，这是一个大利好。

　　此外，新政规定3个月过渡期，要求各地政府在3个月内拿出本地细则；3个月后，专车平台、车辆、驾驶员的资质也将陆续获批。届时，专车合法化将真正地从条文落到现实之中。

　　滴滴优步回应支持

　　作为专车市场的两家重要参与者，在上述新政出台后，滴滴及中国优步率先向《证券日报》记者回应关于新政态度。

　　滴滴出行方面表示，网约车合法是国家对发展分享经济的肯定和鼓励。不过，网约车目前只承载了中国每天城镇人口出行需求的1%左右，未来还有巨大发展空间。滴滴出行将按照《暂行办法》要求，规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可，亦将积极与相关政府部门、出行行业相关企业一同探索，加大技术创新，提高交通资源利用和城市交通效率，改善出行体验，为社会创造更多灵活的就业机会，更好地为亿万群众提供安全、便捷、舒适的出行服务。

　　优步中国方面则表示，《暂行办法》的出台体现了政府对网约车新业态的认可和支持，使我国成为全球主要经济体中首个颁布此类全国性法规的国家。优步中国将全力配合各城市制定相应的实施细则，并有信心第一时间取得地方政府颁发的运营许可。优步同时表示，“目前优步已在超过60座城市提供出行服务，预计到今年年底，产品服务将覆盖超过百城。”

　　出租车份子钱降低

　　除网约车合法化外，配套的出租车《指导意见》对出租车行业也做了相应的调整。

　　一直以来，出租汽车企业向司机收份子钱，很大一部分要用于向政府交纳经营权使用费。但根据出租车改革方案，新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，且一律实行期限制。如此一来，出租车企业的经营成本低了，份子钱也将大幅降低。

　　值得注意的是，原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。

　　此外，改革方案也提出，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。总的讲，份子钱很可能会降低，只不过会有个过程。

　　深圳市政协委员、深职院交通运输研究中心主任王雪表示，《指导意见》和《暂行办法》配套执行，不仅打破了原先行业封闭和利益格局固化的局面，也使得今后出租车或网约车的核心竞争力不局限于价格战上面，“提升服务变成新的核心竞争力。”

(责任编辑：李乔宇)

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