最高法出台司法网拍新规明确一人竞拍有效

2016年08月03日14:34 中国经济网 作者：李万祥

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　　中国经济网北京8月3日讯（记者李万祥）最高法院今天发布《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》（以下简称《规定》）。《规定》以司法拍卖的规范性和高效性为目标，对网络司法拍卖的平台准入规则、运行模式、各主体之间的权责划分、具体的竞拍规则进行了全面而系统的梳理和规范。《规定》将于2017年1月1日正式施行。

　　值得注意的是，《规定》明确了一人竞拍有效的原则。与传统拍卖应不少于两人参与不同，网络司法拍卖由于具有全程、全面、全网络公开的特征，从拍卖开始直至竞价结束，竞买人随时都可以参与拍卖。因公开不充分、信息不对称导致不公平竞价的可能性已经降到最低。

　　“如果一人竞拍的价格高于起拍价被认定无效，一方面有损司法拍卖的公信力，另一方面流拍后第二次拍卖价格降低，反而不利于财产变现和当事人的债权实现。”最高法院执行局局长孟祥说，因此，《规定》明确即使参与竞买人仅为一人，只要出价不低于起拍价的即成交。

　　新鲜出炉的《规定》遵循网拍优先原则、全面公开原则、市场选择原则，全文共38条。《规定》明确了实施网络司法拍卖的主体为人民法院，最高人民法院统一建立全国性网络服务提供者名单库，具体个案中由申请执行人选择拍卖平台。网络服务提供者有意提供网络司法拍卖平台的，可申请纳入名单库，其提供的平台应当在全国具有较高知名度，保证信息公开充分、功能齐全完备、系统独立安全、程序运作规范。

　　据悉，最高人民法院将组成专门的评审委员会，引入第三方评估机构，采取统一标准，依照严格程序，负责网络服务提供者的选定、评审、除名。在具体个案中选择网络拍卖平台时，最高人民法院并不干预，而由执行法院征求申请执行人的意见，从名单库中选择一家实施拍卖。

　　此外，《规定》通过规则设计努力促成一拍成交，对同一拍卖标的只有无人出价时才再次拍卖。根据《规定》，竞价时间确定为不少于24小时，拍卖采取最后阶段延时五分钟规则。竞价程序结束前五分钟内无人出价的，最后出价方为成交价，网络拍卖的总时长可能因为不断的出价和时间顺延而高于24小时。

　　《规定》还确定了悔拍保证金的处置规则。一方面改变过去小额财产不交纳保证金的做法，明确一律交纳保证金，以降低悔拍的概率，另一方面为防止门槛过高而影响部分潜在竞拍人的参与，确定保证金金额最高不得超过起拍价的百分之二十。悔拍者所交纳的保证金不予退还。而悔拍后的保证金依次用于支付拍卖产生的费用、弥补重新拍卖价款低于原价款的差价、冲抵本案被执行人的债务，客观上也可提高执行工作的效率。

　　由于网络拍卖平台的后台控制具有隐蔽性特点，一旦在拍卖程序中设置后台操纵功能，出现操纵拍卖行为，参与各方会对该平台进行的所有拍卖行为产生怀疑，可能会引发大量纠纷。对此，《规定》明确，存在操控拍卖程序、修改拍卖信息或恶意串通、弄虚作假、泄漏保密信息等行为的，最高人民法院有权将其从名单库中除名，并由其承担相应的法律责任。

　　据介绍，网络司法拍卖作为强制执行程序中处置财产的一种新措施，对提高执行工作的质效，破解“执行难”，及时、有效兑现债权人权益等方面有着重要作用。据统计，每年全国法院的执行财产价值约6000亿，其中有相当一部分要通过司法拍卖的途径予以变现。至今，全国已经有1400余家法院自主开展网络拍卖。

(责任编辑：罗伯特)

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