发展知识型服务业的战略构想

　　■科技专论

　　2016年中国科学院中国现代化研究中心完成的《中国现代化报告2016》，提出了面向知识经济时代的中国服务业现代化路线图，优先发展知识型服务业，建设知识创新强国、知识传播强国和知识经济强国。它是我国建设知识经济强国的第一份战略构想。

　　如果根据生产力结构进行划分，从人类诞生到21世纪末，世界经济的发展前沿大致经历了四种基本经济形态和三次经济转型。其中，原始经济以狩猎和采集为主，农业经济以农耕和畜牧为主，工业经济以工业和服务为主，知识经济以知识和信息的生产、传播和服务为主（简称知识产业）；第一次转型是从原始经济向农业经济的转型，第二次是从农业经济向工业经济的转型，第三次是从工业经济向知识经济的转型。根据发达国家的历史经验，第三次转型可以细分为两个小阶段，分别是从工业经济向服务经济和从服务经济向知识经济的转型，服务经济时代是从工业经济向知识经济转型的一个过渡期。

　　2010年世界进入服务经济时代，2013年全球大约70多个国家进入或超越了服务经济时代。目前部分发达国家，处于从服务经济向知识经济的转型期，如荷兰和德国等；部分发达国家已经进入知识经济时代，如美国和丹麦等。

　　今年2月国家统计局发布“2015国民经济和社会发展统计公报”。数据显示2015年我国服务业增加值比例首次超过50%，服务业劳动力比例超过40%，表明中国经济进入从工业经济向服务经济的转型期。2000年以来中国知识型服务业比例逐步提高，2012年达到22%，为中国经济向知识经济转型打下了基础。

　　目前我国服务经济的国际差距大致表现在三个方面。其一是发展阶段的差距。世界经济平均处于服务经济时代，部分发达国家已经进入知识经济时代，中国刚刚进入向服务经济的转型期。其二是服务经济规模和效率的差距。2013年服务业劳动力生产率，美国是中国的7倍，英国是中国的5倍多。其三是中国知识经济的差距大于服务经济。2010年人均知识型服务业增加值，美国是中国的23倍；2013年人均服务业增加值，美国是中国的11倍。

　　面对从工业经济向服务经济和知识经济的转型，中国经济发展战略大致有两种选择。其一，跟踪发达国家，先完成从工业经济向服务经济的转型，然后再推进从服务经济向知识经济的转型。其二，两个转型协调推进，就是把发达国家先后完成的两个转型同时进行；既要补课，又要赶超。

　　中国服务业现代化的路线图建议：瞄准知识经济的未来世界前沿，两次转型协调发展，加速从传统服务业向现代服务业和知识型服务业的转型，迎头赶上知识经济的未来世界前沿水平。坚持“质量第一、内容至上、诚信为本”三个原则；大力发展劳务型服务业，建设流通服务强国；优先发展知识型服务业，建设知识经济强国；加快诚信文化建设，建设高质量的诚信社会等。

　　劳务型服务业是以体力和低技术为基础的、劳务密集和知识含量较低的服务部门，包括批发和零售等6个部门。知识型服务业是以知识和信息为基础的、知识含量较高的服务部门，包括专业和科技服务等9个部门。

　　如果说，发展劳务型服务业是补课，完成从工业经济向服务经济的转变，那么，发展知识型服务业就是赶超，完成从服务经济向知识经济的转变；建设诚信文化和诚信社会则是奠定中国服务业现代化的文化和社会基础。

　　实施知识强国战略，是服务业路线图的核心内容，它包括三个战略目标。

　　建成知识创新强国，核心指标是：人均R&D经费投入超过1000美元，诺贝尔奖（自然科学类）获奖人数达到10名左右，知识产权出口占GDP比例超过0.5%等。

　　建成知识传播强国，核心指标是：大学普及率超过80%，人均知识产权贸易超过500美元，互联网宽带普及率超过80%等。

　　建成知识经济强国，核心指标是：知识型服务业增加值占GDP比例超过40%，知识服务业劳动生产率超过9万美元（2010年价格美元，后同），人均知识型服务增加值超过2万美元，人均人类发展服务增加值超过1万美元，人均基本运行服务增加值超过1万美元，人均公共服务增加值超过1万美元，人均国际旅游收入超过500美元，平均预期寿命超过80岁，家用服务机器人普及率超过50%等。

　　其主要措施是：“瞄准前沿、四轮驱动、八管齐下、迎头赶上”。四轮驱动指从“人类发展服务、基本运行服务、流通服务和诚信文化”四个方面协调推进。八管齐下指“三个工程、四个计划和一个部”八大举措协同推进。三个工程是国家知识创新工程、流通强国工程和诚信文化建设工程。四个计划是文化服务行动计划、旅游服务行动计划、生产性服务行动计划和公共型服务行动计划。一个部指组建“国家知识经济部”，促进知识型服务业和知识经济的发展。

　　其预期效果是：建成知识创新强国、知识传播强国、知识经济强国、流通服务强国和高质量的诚信社会；完成中国经济从工业经济向知识经济、从效率优先向质量第一、从生产驱动向服务引领的转型升级。

　　（作者为中国科学院中国现代化研究中心主任）

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