平言：推进公平竞争重在管好“看得见的手”

2016年07月04日07:42 中国经济网 作者：平言

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　　近日，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，迈出了确立竞争政策基础性地位的重要一步。意见旨在规范政府行为，维护公平竞争的市场环境，各地各部门要充分认识建立公平竞争审查制度的重要性和紧迫性，尽快将各项要求和部署落实到位。

　　公平竞争是市场经济的基本原则。只有通过竞争，并且是充分、公平、有效的竞争，才能真正发挥市场在资源配置中的决定性作用，确保市场机制高效运行。要实现这个目标，管好政府“看得见的手”至关重要。政府行为是否符合建设统一开放、竞争有序的市场体系的要求？能否保障各类市场主体的平等利益？能否真正转变政府职能，尊重市场规律？

　　现实来看，一些地方政府过度干预市场、妨碍公平竞争的现象依然存在。有的对某些产业进行地方保护或是区域封锁，有的助推本地企业垄断，明里暗里保护“僵尸企业”，有的违法为企业提供优惠政策，减损其他竞争者的利益。破除这些有违公平竞争原则的现象，必须从政策层面入手规范政府行为，加快确立竞争政策的基础性地位。此次中央积极推动建立公平竞争审查制度，正是一个有力举措。

　　当前，我国经济发展已经进入新常态。一方面，经济体制改革方兴未艾，其核心就是处理好政府与市场的关系，促进两者各司其职、各就其位是题中应有之义；另一方面，创新驱动发展已是共识，市场是创新的平台、企业是创新的主体、竞争是创新的动力，没有公平竞争的市场环境，一切皆成空谈。在这个时代背景下，建立和实施公平竞争审查制度，既是政府转变职能的现实需求，也是政府依法行政的制度保障。

　　制度的生命在于执行。建立公平竞争审查制度已有“顶层设计”，如何使之真正“落地生根”，还需要长期不懈地努力。一是要打破观念上的束缚，一些领导干部依然有“政府包揽”的思维定式，说起公平竞争头头是道，做事却难以避免思维惯性的影响，这一问题必须解决；二是要细化具体措施，各地各部门要进一步制定具体详细、有针对性、可操作的实施细则，让制度切实落地；三是要加强外部监督，除了做好内部自查自纠，更需加大信息公开，开辟外部监督的各种渠道；四是要强化责任追究，严格追究失职渎职、违法违规人员的责任，保障政府公信力和市场主体的切身利益。此外，还要加大舆论引导力度，促使全社会增强公平竞争意识，维护公平竞争环境，为经济发展释放新的活力。（来源：经济日报作者：平言）

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