保荐机构有“荐”更要有“保”

2016年06月27日02:00 经济参考报

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　　近日，西南证券发布公告称，公司收到《中国证券监督管理委员会调查通知书》，因公司涉嫌未按规定履行职责，根据有关规定，证监会决定对其立案调查。此前，有媒体报道称，西南证券涉嫌欺诈发行事件。不久前，兴业证券作为保荐机构，因欣泰电气虚假陈述事件也受到证监会立案调查。网民认为，保荐机构不尽责造成“荐而不保”的问题时有发生，应通过经济、法律等多种手段，促使保荐机构尽职尽责，有“荐”更要有“保”。

　　“荐而不保”伤害投资者

　　有网民表示，保荐机构“有保有荐”才是根本职责，目的是为发行人把好关，为市场及投资者把好关，现在保荐机构“荐而不保”的问题亟待解决。

　　网民“安宁”表示，原本应该起到监督作用的保荐机构却沦为上市公司“圈钱”的帮手，不仅不履行应有的职责，反而和上市公司沆瀣一气，粉饰财务报表，帮助其顺利上市，让“害群之马”混进股市。这种只“荐”不“保”的行为将使市场、投资者成为其不负责任的牺牲品。“终伤害的是中国资本市场的健康成长。”网民“周俊”写到。

　　网民“皮海洲”表示，实际上，在任何一个保荐项目中，保荐机构才是最大的受益者，最大的受益者却不承担最多的责任，这是责任与权利的脱节。因此，完善保荐制度成了中国股市必须面对的现实问题。此外，增加保荐工作的责任也是关键。如果不增加保荐工作的责任，或者保荐机构与保荐代表无需对保荐工作承担责任，或者只是承担非常有限的责任，那么所谓的把关，都只是形式而已。

　　促使保荐机构归位尽责

　　有网民表示，“荐而不保”现象的主因之一是，保荐业务带来高收益，但监管层处罚太轻，即违规成本过低。在新股发行体制改革不断深化的过程中，应采取经济、法律、监管等多种手段，督促保荐机构这一市场主体归位尽责。

　　“虚假上市的根本目的就是为了获取经济利益。因此，建立必要的赔偿制度，将保荐机构的责任和处罚，落实到赔偿由此造成投资者损失方面，才能倒逼保荐制真正‘保’起来。”网民“易股”说。

　　网民“安宁”也表示，仅依靠行政问责与市场约束不足以让保荐机构归位尽责，对保荐机构的处罚应上升到法律层面。比如，如出现造假上市等问题，不仅应没收保荐机构的保荐收入，并处以罚款，同时还应令其承担民事赔偿责任，让保荐机构与上市公司一起赔偿投资者损失。情节严重的还应追究保荐机构负责人及责任人的刑事责任。

　　（记者于璐整理）

(责任编辑：罗伯特)