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为全程机械化树起示范标杆

2016年06月23日04:31 农民日报

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　　编者按

　　2015年，农业部发布《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，将主要农作物生产全程机械化推进行动作为“十三五”农机化重中之重的工作来布局，力争到2020年全国建成500个基本实现全程机械化的示范县。日前，农业部在江苏省常州市召开全国主要农作物生产全程机械化现场推进会，会议对江苏、吉林两个作为首批“全国粮食生产全程机械化整体推进示范省”进行授牌，并公布了全国首批28个基本实现全程机械化的示范县名单。为此，本报特别刊登部分省、市、县和农机企业推进全程机械化的先进经验做法，以供学习、参考和借鉴。

　　江苏

　　5年时间实现三大作物全省全程机械化

　　近年来，江苏省将加快推进主要农作物生产全程机械化作为现代农业建设的重要内容，围绕稻、麦、玉米、油菜、马铃薯、花生6类作物，按照“政府引导、技术引领、装备支撑、服务保障、协同推进”的发展思路，加强行政推动，加大政策扶持，强化机制创新，力争2020年前整省实现稻、麦、玉米三大作物的粮食生产全程机械化，并同步协调推进其他主要农作物生产全程机械化。

　　江苏省委省政府高度重视加快粮食生产全程机械化，将其纳入江苏国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。今年省委1号文件及《省政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》两次明确提出“加强粮食生产全程机械化整体推进示范省建设，到2020年全省基本实现粮食生产全程机械化”。政府办公厅印发了《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》，将粮食生产全程机械化工作列入了各级政府的工作考核目标，形成协调联动、整体推进的工作机制。

　　在强化行政推动的同时，积极加大财政有效投入，切实加强粮食生产全程机械化整体推进示范省建设。今年省级财政安排4000万元，正式启动粮食生产全程机械化示范县建设项目，“十三五”期间省级财政将预算安排专项资金4.44亿元，用于支持粮食生产全程机械化整体推进示范省建设。同时整合各类支农惠农项目，集中资金，统筹农机科技入户、农机公共服务能力装备建设、农机职业技能获证奖补等项目向粮食生产全程机械化示范县倾斜。

　　为了探索基本实现主要农作物生产全程机械化的发展路径，江苏坚持通过典型带动来引路。从今年开始，江苏组织实施了粮食生产全程机械化示范创建行动，全省每年建设10个以上粮食生产全程机械化示范县（市、区）。通过示范创建，探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式，形成可复制推广的典型，加大示范推广力度，辐射带动周边地区不断提高主要农作物生产全程机械化水平。

　　吉林

　　整县推进和整乡跟进推动全程机械化

　　吉林省委省政府高度重视并将示范省建设作为全省发展现代农业的重要引擎，积极安排部署，认真统筹规划，全力推进实施，采取全省粮食主产县整县推进、非粮食主产县重点产粮乡镇整体跟进的方式组织实施，通过示范省建设，力争到2020年全省主要粮食生产作业基本实现现代化。

　　全程机械化示范省建设，是一项全局性、系统性、综合性较强的宏大工程，发展中面临诸多需要破解的问题，全面完成好示范省建设任务，必须要找准“牵一发，动全局”的关键点。对此，吉林省把抓“发展要素”作为推进示范省建设的发力点，强化措施，组织推进。

　　一是从抓装备建设发力，加速提升全省机械化水平。充分发挥补贴政策激励引导作用，吉林省将补贴品目，调减到22个，全部聚焦到粮食生产上；将补贴机具重点，全部向全程机械化所需机具聚焦，加快弥补全程机械化“短板”和“薄弱点”。

　　二是从抓主体建设发力，打造发展现代农业的主力军。全省按照“一乡一合作社”的布局，在粮食主产县每个乡镇街，扶持建设一个全程机械化合作社，鼓励引导广大农民通过农机化生产和耕地、劳动、技术等要素合作推进机械化规模经营。

　　三是从抓示范引领发力，创建全程机械化示范区。实施项目带动战略，按照“一乡一个示范区”的布局，在全省粮食主产县的每个乡镇，创建一个面积不少于3000亩的全程机械化示范区，在全省建成一批率先推进粮食生产全程机械化示范典型，使示范区成为引领周边发展现代农业的火种。

　　四是从抓技术支撑发力，建立全程机械化生产模式。推进农机农艺融合，建立推进农机农艺相协调的合作推进机制，集成示范全程机械化生产模式和配套机械装备，集成推广与大马力拖拉机配套的深松整地、免耕精量播种、高效精准施药、秸秆还田、保护性耕作、机械化烘干和实施规模经营的全程机械化技术作业模式，加快实现全程机械化作业步伐。

　　五是从抓服务保障发力，为全程机械化发展创造条件。积极构建完善农机社会化服务体系，加快培育发展多元化的农机社会化服务组织。积极发展培育农机作业服务市场，推进农机作业服务向市场化、专业化、规模化、产业化方向发展。

(责任编辑：罗伯特)