同和街 打造配套服务和商贸聚集区

　　同和街西与白云山相连，东与京溪街为邻，北接太和镇大源村，区域总面积24.25平分公里（含白云山风景区12平方公里），总人口约13万人，其中户籍人口2.2万人，著名的南湖风景区和白云山风景区坐落于此。

　　目前，同和以建设“生态同和”为目标，总体定位为“生态旅游和生态住宅为主，生物药业健康产业、商贸服务业同时发展”。

　　●执笔：王怡蕾

　　定位

　　东部绿色健康生态组团

　　2015年，同和街地区生产总值为47.19亿元，全区排名12位；财政收入2015年达到2.99亿元，同比增长0.15%，社会消费品零售总额2015年达到37.24亿元。

　　从产业功能来看，“十三五”时期，同和街被定位东部绿色健康生态组团，计划发展大健康产业、休闲度假旅游业；以同和、京溪地区为主的白云山东组团未来将打造成为重要的综合服务中心和生态宜居新城区，同和街道计划进一步优化现有医疗、商贸、教育和居住功能、整体优化城市形象和提升发展能级。

　　2015年，同和街规上工业企业2家，工业总产值402352.1万元；限额以上批发业单位11家，限额以上住宿业单位6家，完成营业额为10398万元，同比增长43.6%。资质房地产企业8家，高新技术企业3家。

　　同和街第三产业比较发达，以医药和服务业为主，其中以广州白云山和记黄埔中药有限公司和广州白云山股份有限公司为代表，南湖旅游公司、神农集团、穗宝公司等一批企业发展势头迅猛，前景非常广阔。

　　在交通网络资源方面，主干道有广州大道北、华南快速路（三期）、同泰路、同大路；公交网络发达，区域内有地铁3号线以及16条公交车路线，交通便利。目前，同和街正对街道内部次干道、支路的补充完善，优化、完善内部路网体系，分流交通压力。计划通过加强对广州大道北交通整治和优化、拓展同宝路、南方路、白水塘北路的红线宽度等措施，重点完善南北向道路建设，打造“三纵四横”的路网格局。

　　同和街自然生态、人文资源丰富。旅游资源丰富。国家AAAAA级风景区白云山和广州南湖国家旅游渡假区（广东省唯一一个经中国国务院批准成立的12个国家旅游度假区之一）就坐落在辖区内。南湖游乐园及南湖国际高尔夫球场、大河马水上世界等著名旅游项目星罗棋布。白云山素有“南越第一山”之称，历史上羊城八景中的“菊湖云影”“白云晚望”“蒲间濂泉”“景泰僧归”都在白云山里。同和街独特的自然生态旅游环境是其他地区难以比拟的。

　　不足

　　建设用地破碎化集聚度不高

　　得益于同和街自身优越的地理位置，近几年的房地产业发展迅猛，优质的房地产商争先在此开发房地产业，使得同和街在建设用地规模比例较低的情况下，各项经济指标均位居全区前列。从同和衔的资源禀赋来看，未来土地利用效益潜力是巨大的，生态与医药科技将是同和街经济迅猛发展的重头戏。

　　但同时，同和街道发展面临土地资源不足、新增城市建设用地短缺、重大建设项目缺乏和土地集约利用效率不高等多重压力，生态文明建设和环境保护力度加大对同和街实现转型升级，走绿色发展道路提出了更高的要求。

　　一方面，土地资源较紧缺。根据《同和街土地利用总体规划（2010—2020年）》同和街到2020年建设用地规模应控制在783.89公顷以内，而目前同和街建设用地使用现状已达到1021.52公顷，不仅意味着同和街要控制新增建设用地，还需在规划期（2020年）内通过复垦，减少目前的建设用地总量，减少土地的使用、提高土地使用效率成为同和街目前粗犷式经济发展模式的一个瓶颈。

　　另一方面，城市更新潜力不足。自1998年以来，同和街整个区域建设用地紧凑度越来越小，整个区域的建设用地板块形状越来越复杂，空间格局趋于分散。板块层面的分散化，其实质反映了建设用地地块的破碎化，表明建设用地集聚水平不高，建设用地布局散乱，从而在很大程度上影响了建设用地效率的发挥，造成了建设用地低效利用、无序蔓延的局面。针对这种情况目前可充分利用“三旧改造”和优质企业转型升级的政策，加大闲置土地盘活力度，着力打造经济发展新增长点。

　　目前同和城市规划定位明确，在《广州市白云区同和街“十三五”发展规划（第三稿）》中提到同和街计划通过强化白云山风景区和南湖旅游度假区生态保育、休闲旅游功能，构建人与自然和谐的城乡空间布局，合理统筹生产、生活、生态布局，形成“一带三区”的城市空间布局，即广州大道北现代商贸带、中部大健康产业集聚区、北部南湖休闲旅游度假区、西部白云山生态休闲旅游区。

　　■隆中对

　　主动承接中心城区功能外溢

　　根据规划，到2020年，力争使同和街初步走出一条以生态旅游和生态住宅规划为主，侧重生物药业发展，同时加强商贸服务业建设的新型生态化城市发展道路，对此，白云区科工商信局街镇经济地理调查小组提出以下建议：

　　一是提高土地利用效率，加快“三旧改造”和优质企业转型升级、增资扩产。在建设用地规模不增反减的情况下，为解决当前同和街土地供需矛盾，可借助“三旧改造”和优质企业转型升级的东风，着力打造经济发展新格局。围绕目前同和街“一带三区”中“广州大道北现代商贸带”和“中部大健康产业集聚区”的城市空间布局，以发展总部经济和税源经济为主导，进一步推动的大健康产业和商贸业的规模化和集聚化发展水平。

　　二是依托区内生态资源，加快旅游业及配套产业发展。对同和街内南湖国家旅游度假区和白云山国家5A级景区的资源优势进行开发利用，积极发展观光旅游和休闲旅游，健全区内慢行系统、星级酒店、环湖游乐等旅游配套服务设施。围绕目前同和街“一带三区”中“北部南湖休闲旅游度假区”和“西部白云山生态休闲旅游区”的城市空间布局，积极打造国内外具有较高知名度的休闲度假胜地。

　　三是推动房地产多元发展，完善各项配套设施和服务。面对房地产市场即将逐渐饱和的状况，按照全区建设生态空港城市的要求，加大功能复合的城市综合体用地供应力度，注重引进品牌开发企业。按照地产转型升级的需要，完善预售管理制度，鼓励区域内商业地产、文化地产、产业地产、旅游地产、养老地产等新兴地产的多元发展。不断完善房地产周边配套设施和服务，满足商务办公和居民生活的需求。

　　四是打造宜居示范区和商贸聚集区，实现与周边地区协同发展。利用毗邻天河区的地理条件，主动承接天河区等中心城区的功能外溢，依托房地产项目的优势，通过提升管理水平和优化营商宜居环境，打造中心城区重要的配套居住服务区和商贸聚集区，带动白云区东南部片区发展。

　　策划：黄伟 马喜生