“重回农民身边”

　　本报记者姚媛

　　走进河南省洛阳市新安县仓头镇供销社，正中是一个二层办公小楼，右边的钢结构农机农资存放库里，几辆拖拉机、小货车整装待发。另一角，种子、化肥整齐地堆放着，这里可是仓头镇开展农业社会化服务的“中心”。

　　“新安县农民外出打工的很多。农民不在家，土地谁来种？”仓头镇供销社主任游华南说，“2013年起，供销社开展了以大田作物托管为主的农业社会化服务，打工的人再也不用为种地操心了。”据悉，2014年全县服务面积扩展至4个乡镇6个村，共1万多亩土地。2015年在8个乡镇、30个村不同程度开展工作，覆盖面积达6万多亩。

　　让打工的不误种地

　　时值“三夏”，新安县的麦子已收割完毕。“以前麦收时，我要到镇上租用收割机。参加供销社的土地托管后，地头就有收割机，再不用跑腿了。”新安县仓头镇张村村民王献高兴地说。

　　2015年3月23日，中共中央、国务院发布《关于深化供销合作社综合改革的决定》，提出“按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新……努力开创中国特色供销合作事业新局面。”

　　2013年，洛阳市供销社在新安县率先试点，以整村推进的方式，探索出了一条以土地托管为核心的农业社会化服务路子：依托基层供销社，以其领办的农民专业合作社为服务主体，合作社、村委会、农民签订三方协议。其中，基层供销社负责农资供应、农机耕种收割、病虫害防治、测土配方等，并把当年收获的农作物全部交给农户；村委会负责农户的组织发动、服务费用的收取、服务质量的监督和问题的协调；农户负责服务费用的交纳、托管服务的配合和服务质量的监督。依靠村组织确保农民的土地所有权、经营权、收益权不变，尊重农民经营意愿，实现一定程度上的规模化经营。

　　“土地托管后，专业合作社为农民服务的针对性更强，村‘两委’与村民的关系更融洽。在市场的引导下，农业种植结构调整也在悄悄进行。”洛阳市供销社理事会主任蒋智涛说。

　　据悉，洛阳市全市耕地面积为560万亩，其中供销社系统已托管土地50万亩。夏秋两季可降低农民直接种粮成本6000余万元。

　　让现代农业手段进入大田

　　“洛阳市供销社曾专门去山东学习经验，针对当地丘陵地形、地块分散、机械化程度较低的情况进行了调整和创新：重新整合闲散农机，组建农机专业合作社；土地零碎，不适应大规模农机，就以自然地块为单位适度规模化；旱作农业靠天吃饭，种植、收购模式为同种不能同收，因此，要在各村成立服务质量监督小组，充当第三方组织裁定服务的质量、农资价格高低。”洛阳市供销社理事会副主任肖辉友说。

　　供销社的服务体系，共包括村、乡镇、县、市四级，融合了基层社改造、土地托管、电子商务和农产品营销。其中，村级服务站、配送点是体系的终端，除生产服务外，还负责将农产品和村民的需求信息收集汇总至乡镇级服务站，将产品、信息收集、整理后，再由县级土地托管服务中心进行统一包装、调配和运作。市供销社则主要提供人才、技术的支持，并寻求外围资源支撑。

　　“目前，我们从耕、管、收、农资、种子直供等环节入手，形成贯穿种植全过程的完整服务链。通过对社会上零散农机和农资的整合，规模化收益日益显现。”游华南说，“以仓头镇供销社农业综合服务中心为例，整合闲散农机设备小麦收割机10台，耕地农机10台，购置2.6万吨粮食烘干机一台。据仓头镇养土村村民组测算，托管前每亩地每年的基本作业费用为600元，托管后农民需交纳服务费530元，每亩地节约70元。”

　　“加快推进先进农业生产装备使用，运用‘互联网＋’和智慧农业，让科技改变农业生产方式，让生产方式改变农民生活，洛阳市供销社开展土地托管的宗旨，就是让农民种田更省心，土地产出更高效。”蒋智涛说。

　　让供销社焕发青春

　　新安县供销社主任郅国强介绍，过去基层供销社仅有员工2-3人，想做一些实质性工作难免力不从心。土地社会化服务初期以行政推动为主，随后逐渐市场化。2015年，新安县供销社注册成立了田保姆农业服务公司，经营性服务已公司化运作。

　　“种植前期所需要的种子、化肥，公司平均一亩地垫付300-400元，减轻农民的投入压力和风险。农产品上行依托洛阳农超网等第三方电商平台，并提供免费商标，解决销售的后顾之忧。”郅国强说，“供销社的集体资金不用于具体行为，购置大型农机、垫付种子和化肥所需资金均靠公司职工自行筹资、入股，供销社提供政策性支持。目前看来，职工的积极性比预期高。”

　　在洛阳市农科院的技术支持下，洛阳市供销社与四川豆瓣酱生产企业达成协议，在新安县仓头镇、五头镇等地开展2000亩订单线椒种植试点。目前，2000亩辣椒已经移栽完毕。

　　“发展优质高效农业，开展规模化种植、标准化生产、品牌化经营，土地托管服务是一个离不了的抓手。”洛阳市委常委、农工委书记史秉锐说，“深化供销社综合改革，就是要求供销社进一步适应市场需求，农民需要什么服务，供销社就提供什么服务。通过在摸索、实践中不断完善，给群众提供系列化、全链条服务，供销社的社会形象也得到了提升。”