广电新规提高手游入市门槛 小游戏公司面临洗牌

　　小游戏公司面临洗牌

　　未经国家新闻出版广电总局批准的移动游戏，不得上网出版运营，对已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片视为新作品，需重新审批

　　法治周末记者 平影影

　　手游新规，靴子落地。

　　6月3日，广电总局发布《关于移动游戏出版服务管理的通知》（以下简称《通知》），规定自2016年7月1日起，未经国家新闻出版广电总局批准的移动游戏，不得上网出版运营，对已经批准出版的移动游戏的升级作品及新资料片视为新作品，需重新审批。

　　监管层将原本的备案制转为审批制，业内人士认为，其原因是手游行业经过近几年的发展，市面上充斥着大量内容低俗、涉黄涉暴的游戏，行业已经到了需要规范的时候。

　　也有观点认为，新规执行后，大批小型游戏公司将遭到淘汰。

　　备案变审批前置

　　此次广电新规，明确将所有移动游戏划分为两类：第一类是不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏；另一类是除上述以外的其他类型游戏。

　　根据新规，第一类移动游戏审批时长约为20个工作日，时间缩短；不在上述范围内的国产移动游戏，以及境外著作权人授权的移动游戏审批时长大概为80个工作日。

　　北京一位从事手游开发的业内人士赵杰（化名）告诉法治周末记者，相较于此前的规定，此次新规中最大的改变是将备案改成了审批前置。

　　原来在《通知》正式生效前，手机游戏需出版备案和运营备案。出版备案是到国家新闻出版广电总局做一次互联网出版备案，即所谓“拿版号”，而运营备案是指据《网络游戏管理暂行办法》第十三条规定，国产网络游戏在上网运营之日起30日内，应当按规定向国务院文化行政部门履行备案手续。

　　但赵杰向记者透露，不少游戏厂商都是游戏上线后补齐审批、备案程序，也有厂商根本不做备案，怀有侥幸心理。

　　“虽然有规定，但是很多厂商不遵守，并且由于市场上游戏数量太多，很多没做备案的厂商也没被查处；不过新规不一样，新规要求所有手游必须先审批，才能上线。”在一家游戏资质代办工作的刘静告诉法治周末记者。

　　游戏工委发布的《2015年中国游戏产业报告》显示，2015年广电总局批准出版游戏约750款，其中移动游戏为370款；但仅2015年前三季度，国内手游的产量就达到7000款。这也就意味着，2015年全年拿到版号的移动游戏，占比还不足5%。

　　艾媒咨询CEO张毅认为，新规透露出监管层加大监管手游行业的决心，尤其是审批前置的规定，相较于备案能更好更有效地规范手游市场，“备案相当于告知，而审批则加强了对内容的把控，有利于清除手游市场上内容低俗、涉黄涉暴的游戏。”张毅说。

　　GMGC全球移动游戏联盟秘书长宋炜则认为，手游自2012年爆发，目前手游侵权事件频频发生，市场的发展已经到了一个需要规范的时间点，所以备案变为审批，就有利于改善这一状况。

　　“著作权保护并非其主要目的。”中南财经政法大学法学院、知识产权学院教授熊琦告诉法治周末记者，审批是行政管理，是以行政权力管理手游市场，目的在于规范游戏内容和不正当竞争。而著作权是私权，审批与否和是否受到著作权保护无关。

　　1.8万元补办“身份证”

　　《通知》规定，7月1日起，没有版号的游戏将无法上线；已经上网出版运营的移动游戏（含各类预装移动游戏），各游戏出版服务单位及企业做清理工作，继续上网出版运营的，要求在2016年10月1日前补办相关审批手续。

　　实际上，自《通知》发布之日起，市场各方就开始“骚动”。

　　最着急的，当属为版号发愁的开发商。张毅告诉法治周末记者，这是因为一款手游的生命周期非常短，一般都在两三个月；另外手游开发商往往都急于赶进度，以便让游戏尽早上线。

　　“没有版号，新品就上不了线，已经上线的作品不补齐版号就要下线，但版号申请却并不容易，游戏公司需找到有网络出版资质的出版单位，由后者代为申请。”张毅说。

　　赵杰透露，遇到这种情况，游戏公司往往会交给游戏代理公司来处理。

　　6月12日，法治周末记者以客户身份咨询了北京地区多家代理公司，发现这些专门办理游戏版号审批的代理公司生意异常火爆，其中一家公司在下班时间还在接待一波波客户。

　　“这种情况，已经持续一周多了。”其工作人员告诉法治周末记者。而当记者提出希望和相关业务员一对一详聊时，对方称他们所有的业务员都在忙，若一对一详聊，需要另约时间。

　　刘静也向法治周末记者证实，最近前来咨询版号代理的人确实非常多，“说实话，以前版号是可有可无的，没有版号游戏被下线的情况太少了。但现在看，监管层的态度是非常严厉的，并且以后监管是越来越严，很多游戏公司不再敢冒险，万一游戏中途被下线，其影响将是致命的。”刘静说。

　　多家代理公司介绍，代理申请一个版号的费用在1.8万至1.9万元，并且不讲价；完成申请所需的期限一般是60至90个工作日。

　　“新规出台后，代理版号这一环节将催生出千万级的市场。”张毅说。

　　忙碌的不仅有游戏公司和代理公司，不少应用下载平台也开始响应新规规定。

　　记者注意到，有一部分应用下载平台已经开始对游戏厂商发出类似提醒，如“魅族游戏中心”在6月6日就告知各合作伙伴称，按照广电总局的《通知》，自7月1日起将“不得联合运营未经批准或相关信息未标明的移动游戏”，所以“魅族游戏中心”要求合作伙伴提供相关资质，并提醒“还未申请或者还在办理相关手续的合作伙伴请尽快安排在6月完成，我司将按照规定于2016年7月1日起进行相关审核工作。”

　　“眼看监管趋严，开发商、发行商、渠道商等整个链条都会有所行动。”张毅说。

　　小型游戏公司或遭淘汰

　　艾媒咨询提供的数据则指出，2015年，中国手机游戏用户规模已突破5亿人，预计2016年这一规模将达到5.33亿人。

　　张毅认为，广电总局发布的新规确实有利于规范手游市场，打击乱象。但他认为，新规之下，小的游戏公司或者团队将遭淘汰。

　　“大的游戏公司本身相对规范一些，新规的出台对大游戏公司并不会有太大影响；但对于一些小的游戏公司来说，审批前置将会拉长其游戏的上市周期，以前一款游戏开发出来就能上线，但现在需要等待审批，小公司可能难以支撑多出的人力成本、时间成本。”张毅认为，这其实也是对监管部门审批效率的一个考验。

　　“没有绝对的淘汰。”宋炜则认为，新规执行后，那些抄袭、粗制滥造的小游戏公司肯定会被淘汰；但那些规范操作、产生出好作品的小公司或小团队预计会和一些大的出版社合作，短期内其产品上线速度会变慢，作品周期会拉长，但长期来看，整个行业会规范发展，对这些小公司还是有益处的。

　　宋炜认为，未来这些小的游戏公司或有两种发展趋势。

　　“这些公司若能做出好的产品，在等待国内审批的同时，也可以拿到海外市场，只要能通过苹果或谷歌等审核，就能在海外上市。”宋炜说，“小的游戏公司未来也可能会抱团合作，因为国内游戏市场几乎被腾讯和网易垄断，小游戏公司单独作战将越来越难，未来只有抱团合作，明确分工才可能在市场立稳脚跟。”

　　但无论如何，宋炜认为，相比起担忧新规，游戏公司最应该关注的是如何创新、如何生产精品游戏。

　　“产品够创新，能吸引人，就会有较长的生命周期，不必担心审批不过关，也不必担心推迟上市会影响产品的收益。”宋炜说。