资料图。 中新社记者 张浩 摄
中新网6月7日电 据银监会网站消息，近日，银监会发布《中国银行业监督管理委员会2015年报》(以下简称《年报》)，《年报》指出，截至2015年底，我国银行业金融机构不良贷款余额1.96万亿元，不良贷款率1.94%。银行业金融机构积极计提贷款损失准备金，继续保持了较强的风险防范能力。
《年报》全面回顾了2015年银监会深化银行业改革开放、推动银行业服务实体经济转型升级、推进简政放权、防范重点风险守住风险底线等情况。
——银行业治理机制改革进展顺利，民间资本进入银行业基本实现常态化。
2015年，银行业事业部制和专营部门制改革取得明显进展，产品登记、资产流转、互助保障和行业自律等配套支持机制和系统建设提速，银行业参与货币市场、信贷市场和直接融资的深度和广度显著提升。民间资本进入银行业有序推进。出台促进民营银行发展的指导意见，制定民营银行准入政策和操作细则，奠定民营银行常态化发展制度基础；首批试点5家民营银行全部开业，总体运行平稳。此外，已有100余家中小商业银行的民间资本占比超过50%；全国农村合作金融机构民间资本占比接近90%，村镇银行民间资本占比超过72%；已开业民营控股非银行业金融机构62家，其中2015年新开业16家。
——把握经济新常态下的发展新机遇，支持实体经济稳增长、调结构。
2015年，银监会持续督导银行业金融机构盘活存量、用好增量，提高信贷资金使用效率，推动经济发展提质增效。着力缓解企业融资难、融资贵问题，截至2015年底，非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.27%，同比下降1.51个百分点。健全普惠金融发展总体政策框架，支持“三农”、小微企业等薄弱环节。截至2015年底，全国小微企业贷款余额23.5万亿元，实现了“三个不低于”目标；银行业金融机构涉农贷款余额26.4万亿元，同比增长11.7%。引导银行业紧跟国家战略，创新金融产品与服务，主动对接、积极支持重大工程项目建设。截至2015年底，银行业金融机构保障性安居工程贷款余额1.99万亿元，基础设施行业贷款余额19.4万亿元。
——深化简政放权放管结合，提高依法监管水平。
2015年，银监会切实推进内部架构改革，清减下放行政权力，进一步突出监管主业、优化监管流程，提升监管资源利用效能；制定并公开银监会的权力清单、责任清单、约束清单，进一步提高监管透明度，加强自我约束；全面推进银行业法治建设，持续提升依法监管水平；修订涵盖全部银行业金融机构市场准入事项的五部行政许可规章和操作细则，持续完善非现场监管、现场检查、行政处罚监管工作制度规范；加强精准打击，不断提高现场检查的针对性、权威性和有效性。
——有效防范和化解金融风险，严守不发生系统性区域性风险底线。
2015年，银监会持续加强风险监测预警，有效防范跨行业、跨市场风险扩散和传染；坚持化解存量风险与防止新增风险并重，防控地方政府融资平台、房地产、产能过剩等重点行业贷款风险以及重点机构风险取得积极进展；全面开展“两个加强、两个遏制”等专项检查，严惩违规行为，操作风险得到进一步控制；持续加强社会金融风险防范，非法集资风险排查和专项整治活动成效明显。截至2015年底，我国银行业金融机构共有法人机构4，262家；资产总额199.3万亿元，同比增长15.7%；负债总额184.1万亿元，同比增长15.1%；不良贷款余额1.96万亿元，不良贷款率1.94%。银行业金融机构积极计提贷款损失准备金，继续保持了较强的风险防范能力。截至2015年底，商业银行资本充足率为13.45%，较年初上升0.27个百分点；贷款损失准备金余额2.3万亿元，拨备覆盖率181.18%。
2016年，银监会将继续坚持稳中求进的工作总基调，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，认真遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力整合银行业资金资源支持供给侧结构性改革，着力降低社会融资成本优化金融服务，着力防范重点风险严守风险底线，着力深入推进银行业改革开放，促进经济社会持续健康发展。
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当前，中国银行业不良贷款攀升，利润不断下滑，同时该行业还面临宏观经济结构调整和下行压力，这引发了业界对于银行业会否爆发系统性风险的担忧。 “防范系统性风险是银行业监管所必须坚守的风险底线。
傅平江指出，自2011年底温州银行业出现风险以来，浙江银行业风险暴露已经持续一段时间，2015年末，浙江省全省不良贷款余额1808亿元，不良贷款率2.37%，同比上升0.41个百分点。“这是经济金融转型发展过程中必将遇到的阵痛。
接受国际商报记者采访的业内人士指出，中国银行业发展同宏观经济走势脉络一致，其风险情况值得高度重视，但总体仍然稳定可控。 IMF报告称，对中国经济增长减速以及经济转型的担忧，部分引发了最近这波金融动荡，处境艰难的国有企业在拖累银行资产负债表；中国银行业对企业贷款可能存在潜在风险，有可能转变成潜在银行亏损。
从上述指标来看，我国银行业风险可控。这也有力回击了近期有评级机构下调对中国的主权评级和部分金融机构的评级展望。尚福林强调，“这是目前对中国银行业运行情况的误判。” 尚福林指出，当前银监会不断加强和加大监管力度，着力防范以下几类风险。一是防范信用风险。银行的不良资产率上升主要表现在信用风险暴露上。
近期国务院以及一行三会、发改委等一系列关于钢铁、煤炭行业去产能政策的出台已经擂响了去产能的战鼓。各商业银行总行应评估全行钢铁、煤炭等过剩产能企业授信总体规模，测算对资产质量的总体影响，及时制定总体应对方案与策略。
首先，商业银行要更加关注第一还款主体的偿债能力，不断提高风险评估和管理水平。其次，商业银行要强化资本约束，更加注重资本质量。商业银行在贷款评审时，应把对第一还款来源的评估作为贷款发放的主要判断依据，依靠提高自身风险管理水平和精细化风险管理能力来防范信贷风险。
国际货币基金组织（IMF）4月13日发出预警称，中国公司的健康状况和偿债能力正在下降，银行体系中具有潜在风险的贷款总额或接近1.3万亿美元；由此可能导致商业银行产生约7560亿美元的潜在损失，这占到中国GDP的7%。
八、加强国别风险防控。银行业金融机构的国别风险管理体系应覆盖境外授信、投资、代理行往来、设立境外机构、境外服务提供商提供外包服务等各个环节；强化国别风险限额管理和监测，合理认定不同担保机构和担保方式带来的国别风险变化及转移，确保国别风险准备金计提充足；将国别风险纳入本行的压力测试，并根据压力测试结果制定相应的应急预案。 九、强化内控合规管理。
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