“商务厅”是做什么的？
自从《国际商报》社驻河南记者站正式入驻河南省商务厅近3个月以来，这句话成了记者在各地各行业采访时遇到的最多问询。
为此，记者近日特意在微信朋友圈，向包括政府官员、媒体人、教师、商人、工人、农民等数百个不特定对象发出了如下意见征询：您知道商务厅吗？您知道商务厅的主要职责吗？您知道12312是什么吗？收到的回复结果是：绝大多数人都知道商务厅，但也有极少数人并不知道商务厅。从人员构成来看，政府官员、媒体人员、商人对商务厅认知度最高，工人、农民等对商务厅知之甚少；除少数人回复说商务厅应该是做招商、做外贸、做商务外，大部分人不知道商务厅的具体职责；而知道12312是商务投诉服务中心举报电话的仅有一人，但他是河南某媒体跑经贸口的记者。
其实，不只是社会公众，此前一位从地方政府转任商务部门的领导在与记者谈话时也曾说过，在来商务部门任职前也不清楚商务部门的具体职责是什么。
那么商务厅究竟是做什么的呢？这首先要从它的“出身”说起。
昨天：新趋势促成“N合1”
2003年12月9日，郑州市文化路115号的大门立柱上，悬挂了9年之久的“河南省对外贸易经济合作厅”的牌子被摘了下来。
从1995年河南省对外贸易经济合作厅成立至2003年摘牌的9年间，河南省的对外经贸工作发生了深刻变化，外贸出口和利用外资成倍增长，国际承包与经济合作不断扩大，对外开放工作面临着前所未有的好局面。河南省对外贸易经济合作厅已经圆满完成了历史使命。取而代之的是，在既没有邀请祝贺嘉宾、又没有举行揭牌仪式的情况下，同样的位置上，“河南省商务厅”的牌子被悄然挂上。
为适应加入世贸组织和内外贸业务相互融合的新趋势，国家整合了外经贸部、国家经贸委以及国家计委的相关职能，成立商务部，对内外贸易统一管理。而与此对应，根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省人民政府机构改革实施意见〉的通知》，作为该省省政府组成部分之一，河南省商务厅正式组建成立。
河南省商务厅成立后，原对外贸易经济合作厅承担的职能，原经济贸易委员会承担的内贸管理、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划组织实施的职能，河南省发展计划委员会承担的组织实施农产品进出口计划、河南省级经济技术开发区的审核职能，河南省物资集团代管的散装水泥办公室管理职能，以及原河南省贸易行业管理办公室承担的职能，全部划归其管理。其主要职责是研究拟定规范市场运行和流通秩序的政策法规，促进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革，监测分析市场运行和商品供求状况，组织开展国际经济合作，负责组织协调反倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查等。
用第一任河南省商务厅厅长李清树的话来说，新设立的商务厅并不是内外贸部门的简单合并，而是要把对内、对外贸易统一起来，充分利用国内国际两个市场、两种资源，创新流通体制，完善市场体系。
今天：多职能展现大格局
从2003年至今的13年间，虽然历经多次政府机构改革，做为河南省人民政府的重要组成部门，河南省商务厅不但均被保留，且其工作职能还一步步扩大如下：
贯彻落实国家有关国内外贸易和国际、国内经济合作方面的法律、法规和方针、政策，拟订河南省有关地方性法规、规章草案；拟订并组织实施该省商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作等商务工作发展战略、规划、年度计划和政策措施，深化商务领域改革，推动服务业和经贸产业结构调整。贯彻落实国家对外开放的战略和方针、政策，负责该省对外开放的宏观指导和组织协调，拟订该省对外开放长远规划、相关政策措施；研究推进开放带动主战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。
负责河南省市场体系建设工作，拟订河南省国内贸易中长期发展规划，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，促进城乡市场体系建设和发展；负责统筹拟订流通产业发展规划、促进政策及行业标准，协调推进河南流通法规体系建设，推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、流通领域节能降耗、商贸服务业和社区商业发展，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式发展，推动流通品牌建设。拟订并组织实施电子商务发展规划和政策措施，积极推进河南电子商务地方性法规立法工作，大力拓展和深化电子商务应用；研究拟订河南电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序。
承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按照分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，依法对典当、拍卖、租赁、免税商店、二手车市场、汽车流通和旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理；负责研究拟订药品流通行业发展规划、政策和相关标准，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革;按有关规定对成品油和酒类等商品的流通进行监督管理；承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任，拟订规范市场运行、流通秩序的政策。推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台；负责建设和管理市场经济秩序举报投诉服务网络；会同有关部门开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序行为工作。负责商务执法工作。
组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；牵头负责出口基地建设工作，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。负责商品进出口管理工作，执行国家对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策；依法监督全省技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作，依法颁发两用物项等与国家安全相关的进出口许可证件。执行国家服务业、服务贸易发展方针、政策，拟订河南省相关规划和政策措施；承担商贸服务业(批发、零售、餐饮、住宿、沐浴等)的行业管理工作；会同有关部门制定全省促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，指导服务贸易基地和服务外包平台建设。
负责商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作；承担组织协调反倾销、反补贴和保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害、反垄断调查，指导协调产业安全应对工作；研究拟定河南反垄断相关政策，指导企业在国外的反垄断应诉工作。拟订全省外商投资政策、改革方案和发展规划并组织实施；依法审核限额内外商(台港澳侨)投资企业设立、变更、终止事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；统筹规范对外招商引资活动；会同有关部门抓好投资环境治理工作，依法受理、处理境内外投资者建议和投诉等。负责组织实施河南省自由贸易区战略，负责各类国家级、省级开发区(经济技术开发区、综合保税区、出口加工区等)宏观管理、政策指导和工作协调。
拟订并执行河南省对外经济技术合作政策，依法管理和监督河南省对外承包工程、对外劳务合作等工作，执行国家有关中国公民出境就业管理政策，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，依法核准企业对外投资开办企业(金融企业除外)；管理涉及河南省多双边无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务。组织申报、统筹指导并规范管理以河南省名义在境内外举办的博览会、展销会、交易会和国际性会议等大型经贸交流活动。牵头负责国内经济技术合作和区域性经贸交流活动，负责境内招商引资及统计工作。承办河南省人民政府交办的其他事项。
近年来，随着中原经济区、航空港综合实验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区等快速发展，河南以“一带一路”建设为契机，从中原腹地走向开放前沿，其扩大开放的力度和成效显著提高。河南省商务厅的职能也越发凸显，为河南融入经济全球化和打通国内、国际两个市场作出了重大贡献。
河南省商务厅厅长焦锦淼在接受本报记者采访时说，商务工作关系国计民生，既拉动“三套马车”，又为人们的生活质量把关守卡；“十三五”期间商务工作更加繁重，责任更加重大，河南省商务厅将始终保持奋发有为的精神状态，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以昂扬向上的锐气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，为中原崛起、河南振兴提供新动力。
(责任编辑：罗伯特)
