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今后，需要纳入政府债务的在建项目后续融资需求在确定每年新增地方政府债务限额时统筹考虑，依法通过发行地方政府债券举借。地方政府存量债务中通过银行贷款等非政府债券方式举借部分，通过三年左右的过渡期，由省级财政部门在限额内安排发行地方政府债券置换。
该负责人表示，发行地方政府债券置换非政府债券形式的存量政府债务，只是债务形式发生变化，不增加政府债务余额，也不会增加当年财政赤字。置换债券有利于改善金融机构资产结构，不会产生隐性信贷投放，也不会对民间资本产生“挤出效应”。按照现行规定，置换债券资金只能用于偿还符合条件的政府债务本金，不得用于其他支出。因此，必须采取措施确保地方严格将置换债券资金用于偿还被置换的债务。
财政部有关负责人介绍，截至2015年末，中国纳入预算管理的中央政府债务10．66万亿元，地方政府债务16万亿元，两项合计全国政府债务26．66万亿元，占ＧＤＰ的比重为39．4％。 如果加上地方政府或有债务，即政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务，按照2013年6月审计署匡算的平均代偿率20％估算，则。
扎实开展存量债务清理甄别工作，为政府债券纳入预算管理夯实基础。对地方政府债务实行规模控制和限额管理，制定《安徽省地方政府债务风险评估和预警暂行办法》，切实防范政府债务风险。
发行地方政府债券置换存量债务，是依法规范存量债务管理的重要措施，对经济下行期间避免地方债领域出现系统性风险起到了关键作用。对地方违法违规举债或担保、以及违反规定替企业偿债的，严格按照预算法规定追究地方政府相关负责人的责任，并向社会公开。
规范地方政府融资，防范财政风险，实现财政和经济可持续发展是我国地方政府债务新规的宗旨。有基于此，地方政府融资的出路首先在于矫正地方政府融资的“主体错位”，逐步剥离融资平台公司为地方政府融资的功能，回归到地方政府直接作为融资主体进行融资；其次，要遵循预算法精神，地方政府融资要采取以政府直接发债的方式进行融资；再者，为了尽可能舒缓政府直接负债融资压力和提高公共服务的效率，要充分发挥社会资本的作用，大力...
尹中卿：预算编制有一个过程，去年十二届全国人大三次会议审议的预算报告，还没有完全按照新预算法的要求来编制2015年的预算。尹中卿：比如全口径的预算编制方面，取得了一定进展；专项转移支付不仅提供了项目预算，也同时提交了地区预算草案。
公司顺势而动，积极探索基础产业业务模式转型升级。2015年公司成功落地南京城市建设发展基金；中标江苏省PPP融资支持基金子基金管理人资格，受托管理江苏省融资支持基金B。 2、推动大消费金融领域创新。
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