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发行地方政府债券置换存量债务，是依法规范存量债务管理的重要措施，对经济下行期间避免地方债领域出现系统性风险起到了关键作用。对地方违法违规举债或担保、以及违反规定替企业偿债的，严格按照预算法规定追究地方政府相关负责人的责任，并向社会公开。
记者5月23日从财政部获悉，为切实加强地方财政库款管理，财政部发布关于采取有效措施进一步加强地方财政库款管理工作的通知。通知提出，进一步加强预算编制管理，进一步加强财政支出预算执行管理，加快结余结转资金清理收回和统筹使用，切实加强地方政府置换债券资金置换工作，加强库款统计分析和形势预判。
三是对违法违规担保的或有债务，由政府、债务人与债权人共同协商，重新修订合同，明确责任，依法解除担保关系。地方政府通过政府和社会资本合作等方式减少政府债务余额腾出的限额空间，要优先用于解决上述或有债务代偿或转化问题。 另外，地方政府新发生或有债务要严格限定在依法担保的范围内，并根据担保合同依法承担相关责任。地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作。
今后，需要纳入政府债务的在建项目后续融资需求在确定每年新增地方政府债务限额时统筹考虑，依法通过发行地方政府债券举借。地方政府存量债务中通过银行贷款等非政府债券方式举借部分，通过三年左右的过渡期，由省级财政部门在限额内安排发行地方政府债券置换。
《经济参考报》记者28日从财政部获悉，今年地方政府债务置换将不限于到期债务，未到期债务也可定向置换。《通知》还要求，地方财政部门应当积极推动本地区承销团成员参与地方债二级市场交易，鼓励承销团成员之间在回购等业务中接受地方债作为抵（质）押品。
伴随着发债量的增加，财政部鼓励地方在自贸区向外资金融机构发债以改善流动性。 财政部日前印发《关于做好2016年地方政府债券发行工作的通知》(以下简称《通知》)指出，定向置换时，如果被置换债务尚未到期，地方财政部门应当提前与相关各方协商确定原债务结息时间、计息方法等。
财政部明确，对于甄别后纳入预算管理的地方政府存量债务，属于公益性项目债务的，必要时可以处置政府资产偿还。 上述内容出自《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（简称《意见》），《意见》明确对地方政府债务余额实行限额管理，并提出建立健全地方政府债务风险防控机制和妥善处理存量债务。
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