保险业发展呈加速态势 金融机构监管需加强

　　在中国金融市场规模迅速扩大和中国经济金融对世界的影响日益增强的背景下，“陆家嘴论坛”自2008年起每年举行一次。本届论坛汇聚了众多全球金融机构和企业领袖以及知名专家学者，深入探讨全球经济增长前景与宏观政策、金融创新与监管、中国保险业改革新起点等热点话题—“2016陆家嘴论坛”于6月12日在上海拉开帷幕，主题为“全球经济增长的挑战与金融变革”。在这个具有国际影响力的高端对话平台上，这一紧扣当下全球经济金融领域的热点话题，在世界经济复苏缓慢、下行压力较大，中国经济发展步入新常态，供给侧结构性改革不断推进的大背景下，引发热烈讨论。

　　保险业发展呈加速态势

　　论坛期间，上海保险交易所揭牌，中国保险业改革新起点成为焦点。中国保监会主席项俊波表示，要为消费者提供更全面、更贴心、更便捷的保险保障，顺应人民群众老有所养的期待，推动个人税收递延型保险落地，推动传统养老模式向医养结合转变。

　　项俊波谈到，保监会要支持有服务条件的保险机构投入养老服务业和老龄产业，推动保险养老社区的建设，促进老年人住房反向抵押养老保险和长期福利保险的发展，让人民群众的退休生活更加从容。顺应人民群众病有所医的期待，大力发展商业健康保险，树立大健康的理念，推动保险业从单纯的报销向病前、病中、病后综合性的健康保障管理方向发展。

　　项俊波强调，保监会要支持保险机构参与金融服务业的产业链整合。顺应人民群众消费的升级，鼓励高品质的服务供给，发展高端医疗保险、家财保险、旅游保险、教育保险等，助推人民群众提升生活品质。

　　项俊波认为，保险业要着力增强社会托底水平，为改革创造良好的外部环境，为促进就业妥善安置下岗职工贡献力量。一方面，保险业吸纳社会就业的前景巨大，另一方面，通过扩大企业年金、职业年金覆盖面，开发有针对性的小额人身保险，可以为下岗职工生活、就业提供保障和支持。

　　“目前我国大病保险已实现全覆盖，保障人群超过9.2亿，使参保群众的大病报销比例普遍提高10个至15个百分点。”但项俊波认为保险业在服务精准上更有作为，可以有效避免一人得病、全家致贫，并防止脱贫以后一人得病、全家返贫。

　　资本市场坚持服务实体经济“2016陆家嘴论坛”会场数百米外即是上海证券交易所，A股市场起伏不定，牵动的不仅仅是万千股民的心。中国证监会副主席姜洋表示，发展资本市场，必须始终坚持服务实体经济的根本宗旨，决不能“脱实向虚”，更不能“自娱自乐”，否则，资本市场就会成为“无本之木”“无源之水”。

　　姜洋说，“提高上市公司质量就要进一步优化信息披露和公司治理，要规范大股东行为，给投资者一个真实的上市公司”。姜洋强调，推进并购重组市场化改革，强化市场的优胜劣汰功能，加强对忽悠式重组、跟风式重组等监管，引导上市公司规范运作，老老实实做好主业，鼓励上市公司加大回报投资者的力度，促进市场长期投资、价值投资理念的形成。同时加强对会计事务所、律师事务所等重要中介机构经营行为的规范和引导。

　　姜洋提出，要处理好事前防范和事后处理的关系，“首先要做到规则前移，把法律的规定、监管的要求细化到一线监管的制度当中，把规矩立起来，把制度严起来，让每个市场主体知道红线和雷区。其次要做到哨兵前移，推进监管技术创新，更多依靠科技和信息化手段，对倾向性的违法违规问题早发现、早提醒、早纠正、早处理”。

　　同时，姜洋强调，对严重违法违规者要始终保持高压态势，要坚持依法治市，从根源上解决违法成本偏低、执法手段不足等突出问题。全面提升行政、刑事处罚幅度，让违法违规者付出高昂的代价，不断提高执法的威慑力。还应加强与其他部委的协作，严格落实、实施联合惩戒，让失信者一次失信处处受限。

　　金融机构监管需加强

　　普惠金融是个热词，据中国银监会副主席郭利根介绍，近年来，我国普惠金融取得积极进展，适应普惠金融需求的银行业机构体系不断完善，小微、“三农”等薄弱环节以及民生消费领域金融服务力度不断加大，其中涉农贷款增速最高。但仍面临服务不均衡、体系不健全、传统金融服务模式还不适应普惠金融等问题。

　　“金融机构应将普惠金融服务目标融入业务发展、绩效考核等核心环节，真正提升金融服务的普惠性。同时在业务模式、风控技术及管理制度上，需要做更多的研究和安排。”郭利根认为，还需要建立专门的普惠金融监测考核指标和统计制度，加强评价和监测分析并完善风险分担和补偿机制，充分发挥政府财税杠杆的激励引导作用。

　　中国人民银行副行长张涛说，近年来，一些没有受到监管的非传统金融业务发展比较迅速，其中一个原因是传统金融服务供给还不够充分，企业融资难、融资贵的问题在各地区、各行业都不同程度地存在。面对小微企业、“三农”、贫困地区的金融产品和服务，仍然存在短板。

　　张涛说，无论何种金融业态，只要依法合规，服务实体经济，就应该获得认可和鼓励。同时，应建立有序的金融机构市场退出机制；应放宽金融机构的准入门槛，促进市场充分竞争，增加金融市场有效供给；应把所有金融业务纳入全方位监管框架，不能留下死角；应在充分竞争环境下优胜劣汰，鼓励竞争和创新，建立开放性的金融体系。

　　清华大学教授、五道口金融学院院长吴晓灵表示，中国在目前的情况下还不会出现系统性的金融风险，供给侧结构性改革为高效的金融供给提供条件。清华大学教授、中国人民银行货币政策委员会委员白重恩认为，金融业的目标应该是通过市场规则来实现资源配置的最优化，同时控制风险。