中国证监会行政处罚决定书（重庆云锦广告传媒有限责任公司）

　　〔2016〕57号

　　当事人：重庆云锦广告传媒有限责任公司，住所：重庆市北部新区经开园。

　　依据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）的有关规定，我会对重庆云锦广告传媒有限责任公司（以下简称重庆云锦传媒）传播“中国电信等公司合并”虚假信息行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。当事人要求陈述、申辩和举行听证会。据此，我会于2015年12月22日举行听证会，听取了其陈述、申辩。本案现已调查、审理终结。

　　经查明，重庆云锦传媒存在以下违法事实：

　　@移动信息（案发时认证为《移动信息》杂志官方微博）新浪微博由重庆云锦传媒注册运营。2015年2月11日，重庆云锦传媒在“重庆云锦广告之家”微信群讨论选题时提到“联通和电信要合并，移动和广电要合并”的话题，公司员工孙某聪在获得总经理张某认可后，于当日15:06在@移动信息上制作并发布了“据传：中国电信与中国联通合并；中国移动与广电网合并。信息产业严重产能过剩是此次电信行业重组的主要原因。此前，知情人士称：四川移动和四川广电网络已经变相合并。成都的广电网络营业厅基本改成了“爱家”营业厅，实际就是移动营业厅，主营移动业务，广电业务已经很少”的信息。当日15:18，张某通过个人新浪微博进行了转发。截至2015年3月12日20:21:46，通过@移动信息阅读该条内容的阅读量为291616次，转发量为236次。

　　2015年2月12日，“中国联通”、“号百控股”、“广电网络”三支股票股价及交易量较前几个交易日出现明显异常，涨幅明显偏离同期大盘指数、央企改革板块指数、通信板块指数。同期，市场中未出现其他影响大盘走势、央企整合概念股或通信板块走势的重要信息，中国联通等三公司也均未发布重要事项公告。重庆云锦传媒传播的上述信息致使该三支股票价量出现异常波动。

　　经向中国联合网络通信集团有限公司、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国广播电视网络有限公司、四川省有线广播电视网络股份有限公司进行核实，@移动信息所发信息内容失实，为虚假信息。

　　以上事实，有北京微梦创科网络技术有限公司提供的《协助调查回函》、中国联合网络通信集团有限公司等单位出具的说明材料、相关人员询问笔录等证据证明，足以认定。

　　重庆云锦传媒的上述行为违反了《证券法》第七十八条第三款的规定，构成《证券法》第二百零六条所述扰乱证券市场的行为。

　　重庆云锦传媒及其代理人提出如下申辩意见：第一，当事人的主营业务不涉及证券市场，所发布信息为通讯数码行业信息，不属于证券信息。第二，当事人所发布信息来源于权威媒体及专业人士，经多方核实信息内容，并未夸大、扭曲或虚构。第三，@移动信息的日常阅读量和转发量较低，影响力不足，各大财经媒体的二次传播对证券市场产生了影响。第四，当事人主观上并无扰乱证券市场的动机。综上，当事人辩称其并不构成编造或传播虚假信息行为。

　　我会认为：第一，当事人所发布信息为通讯行业信息，同时也是与行业内上市公司相关联的信息，可以认定为证券市场信息；第二，当事人对他人的预测性、猜测性信息进行加工传播，所传播的信息不具有真实性、客观性，而具有误导性，违背了《证券法》关于各种传播媒介传播证券市场信息必须真实、客观、禁止误导的法定义务；第三，当事人所发布信息是其他媒体二次传播的主要信息源头，《移动信息》杂志官方微博的身份为其所发布的信息提高了可信度，依法应承担相应责任；第四，是否具有扰乱证券市场的动机不影响对其传播虚假信息行为的认定。综上，当事人申辩意见不能成立。

　　根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第二百零六条的规定，我会决定：对重庆云锦传媒责令改正，并处以20万元罚款。

　　上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款汇交中国证券监督管理委员会（开户银行：中信银行总行营业部、账号：7111010189800000162，由该行直接上缴国库），并将注有当事人名称的付款凭证复印件送中国证券监督管理委员会稽查局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

　　中国证监会

　　2016年4月29日