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大数据安全“暗礁”多立法滞后审核松是症结

2016年08月19日00:29 经济参考报

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　　当前，大数据在提升政府治理能力、产业转型升级、服务改善民生中发挥的作用越来越大。但记者采访中发现，受立法滞后、交易秩序不稳定、核心技术与发达国家差距较大等因素影响，数据安全面临挑战。

　　在全国首个大数据综合试验区贵州，2015年大数据产业规模突破2000亿元，实现两年翻番。“近年来，国家先后出台了一系列政策推动大数据、电子商务领域发展，信息经济迎来发展黄金期。2015年，信息经济规模超过18万亿，电子商务交易额超过20万亿，数据总量占全球的13%。据预测，未来5年大数据产业规模年均增长率将超过50%，到2020年数据总量将占全球的20%，届时我国将成为世界第一数据资源大国和全球数据中心。”国家发展改革委副主任林念修说。

　　据国家发展改革委高技术产业司调研员刘勇介绍，京津冀以及贵阳、重庆、上海等地大数据产业集聚效应正在形成。数据铁笼、数据治税、精准扶贫等一批大数据应用正在推广，阿里、京东等企业大数据征信、大数据金融服务也不断推陈出新，新模式、新业态持续涌现，数据红利逐步显现。

　　但同时，信息安全问题不容忽视。中国互联网协会发布的《网民权益保护调查报告（2015）》显示，78.2%的网民个人身份信息被泄露过、63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过。另据360网站安全检测，2015年共扫描各类网站231.2万个，其中，存在漏洞的网站101.5万个，占扫描网站总数的43.9%；存在高危安全漏洞的30.8万个，占扫描网站总数的13%。

　　“大数据是把‘双刃剑’，它能够造福社会，但如果被一些不法分子利用，将会损害社会利益和公众利益。传统解决网络安全的方法是把内外网隔离开，用终端设备隔离风险，但是随着移动互联网、云技术的出现，移动终端在4G、WiFi信号、电缆当中穿梭，网络边界已经消失，传统保障安全的办法效果差。”奇虎360科技有限公司总裁齐向东说。

　　值得注意的是，在交易主体审核中，一些交易所选择了较为宽松的审核程序，仅进行邮箱、手机验证方式对会员进行审核，宽松的准入机制给数据安全留下隐患。

　　“从实践来看，跟大数据相关的法律法规还有很大的完善和建设空间，比如在数据价值和产权没有明确分类和清晰界定的时候，数据收集者的动机可能被隐藏，数据安全和各类隐私存在着一定的风险。”中国互联网协会秘书长卢卫说。

　　中国信息通信研究院产业与规划研究所所长胡坚波认为，当前，大数据开放安全法规不明晰。比如，数据开放的安全分类、分级标准缺失等。“立法还面临很多挑战，包括大数据资源开发利用界限、跨境数据流动、隐私保护等问题。”胡坚波说。

　　据了解，针对大数据安全问题，国家有关部门正在推动网络安全立法，加快关键基础设施保护、网络安全审查、个人信息保护等法律法规的增补完善。在标准制定方面，正在组织开展涉及国家金融、能源、互联网企业的大数据安全调研活动，并启动了大数据安全标准研制工作。

　　业内人士建议，应树立大数据整体安全观，平衡产业发展和隐私保护、国家安全之间的关系，协同促进大数据安全与发展，具体可从三方面入手。一是用大数据技术解决大数据时代的安全问题。中国工程院院士邬贺铨说，大数据已成为信息社会的热点，也是信息安全博弈的焦点。应加快数据采集、存储、清洗等关键技术攻关，集中力量突破信息管理、信息保护和基础支撑关键技术，提高自主保障能力。二是完善数据安全法律体系。中国政法大学党委书记石亚军教授说，大数据立法应把握四个原则：超前性与可操作性；时代性与地域性，既要把脉潮流，还要立足本土；实践性，既要科学规范、有效，又要通俗易懂、易用；国际性，取人之长，补己之短。三是引导公众加强数据安全意识，守住个人“数据底线”。开展数据安全宣传活动，通过多种形式向全社会普及网络安全知识，提升全社会的数据安全意识和防护技能。

(责任编辑：罗伯特)

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