敞开三重门，让民资的心澎湃起来

　　湖北日报讯 记者 林建伟 廖志慧 雷闯

　　民企老板并非没有钱。

　　一个数据可以从侧面印证：上半年，全省企业活期存款增加1787亿元，是去年同期的3.7倍。

　　企业存款迅猛增加，说明部分企业投资信心不足，加快资金使用的意愿不强。

　　民间投资，如何激活？

　　敞宽准入之门

　　让民企“有空间投”

　　“凡是国家法律法规未明确禁止准入的行业和领域，都向民间资本开放。”2011年，我省出台《关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，鼓励民间资本进入交通、能源、电信等领域，民营企业家兴奋不已。

　　2014年出台的《关于深化国有企业改革的意见》，为民间资本参与国有企业改革与经营指明了道路。

　　然而，在现实准入中，民营企业仍然或多或少地遭遇尴尬。

　　一位民营企业家告诉记者，他曾参与一个项目的投标，被问到的第一句话就是“你们是不是国企？”

　　哪些领域还要进一步打开准入之门？

　　——准入空间亟待放开。省工商联相关负责人建议，要积极推行企业投资项目负面清单管理制度，定期调整公布企业投资项目负面清单。消除各种隐性壁垒和隐形门槛，切实放开市场准入。

　　该负责人同时建议，在特许经营方面，要进一步鼓励民间资本投向金融、电信、电力、水利设施、铁路、港口、卫生等领域。

　　——运作模式亟待完善。PPP模式为民间资本参与社会投资提供了明确途径。“交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等行业，民间资本可以采取PPP模式进行突破。”该负责人说。

　　2013年6月，全长约5公里、总投资近21亿元的秭归香溪长江公路大桥项目获得国家发改委批复，下拨6亿元资本金，剩下的15亿元由地方政府筹措。以一个贫困县的财力，不吃不喝也得数年。

　　秭归县政府主动选择PPP模式，决定由县政府成立一家国有独资公司，作为国家补助资金的出资人，与合作人成立项目公司，由项目公司负责建设、收费还贷、营运、移交。眼下，大桥已完成东岸首个承台施工，开始进入下构承台与墩身施工。秭归人民多年的夙愿，将变为现实。

　　敞宽服务之门

　　让民企“有意愿投”

　　我省历来重视民间投资，在行政审批制度、商事登记制度、降低企业成本以及要素市场化配置等方面，推出了多项重大改革举措，为民营经济发展营造了良好的政策环境。

　　然而，不少民营企业家期盼，“放管服”的力度能更大一些，让他们的获得感更强一些。

　　一家企业反映，部分行政审批权下放像“自由落体”，放了就不管，地方“接不住”。过去只用跑省级部门一家，现在需要在市州一级跑多个部门，给他们造成了新的负担。

　　也有企业反映，部分领域行政审批流程依然太多，“报件旅行”仍然存在。“简政放权是方便企业办事，但行政审批改革尚处在过渡期，部门之间要加大衔接力度。”省工商联相关负责人建议，针对审批仍然偏多、收费仍然偏高、投资多头管等问题，要在法律允许范围内利用多种途径放开搞活。“像我们这种信用良好、遵纪守法的企业，希望在政府采购方面获得公平待遇。”省内一家环保建材企业负责人呼吁。

　　如何摘掉所有制的“有色眼镜”，破除地方保护主义？

　　据悉，我省正完善信用联合奖惩机制，对诚实守信的民营企业，在重大项目建设、政府采购、招标投标、企业债券申报等领域，建立绿色通道。

　　政府信用也是新一轮社会信用体系建设的重要内容。有民营企业建议，涉及政府换届、人事变动时，希望政府讲诚信，不以规划调整为由不履行合同、不信守承诺。

　　经营成本上升过快，也影响企业投资意愿。今年5月，我省出台相关意见，降低企业税费、人工、物流、融资等成本。“‘五险一金’的缴费比例确实降了，但由于工资还在上涨，企业负担依然较重，希望政府进一步推动降低物流、融资等成本。”荆州市泰佳制冷器材有限公司董事长周国荣说。

　　敞宽融资之门

　　让民企“有钱可投”

　　融资难、融资贵一直是制约民营企业发展的老大难。

　　人民银行武汉分行调查显示，目前全省主要商业银行的项目储备中，近九成与基础设施和房地产行业有关，制造业、批零业、农林牧渔业等民营企业较为集中的领域，信贷项目储备少，明显被挤出。

　　该行相关负责人表示，针对民营企业申请贷款中间环节多、收费高、难度大，部分银行惜贷、压贷、抽贷、断贷的问题，将会同相关部门开展专项检查。

　　部分银行的突然抽贷，使得原本生产经营正常的企业，陷入流动性困境。省政府金融办建议，对于同时在多家银行有贷款的民营企业，银行可成立债权人委员会。对于产品有市场、信用良好、资金链暂时困难的企业，单家银行不要轻易抽贷，银行之间要共同进退。

　　为缓解银行支持小微企业出现不良贷款的担忧，去年，我省成立注册资本50亿元的省再担保集团，以股权为纽带，为地方担保公司“增信”。但是，少数地方担保公司态度并不积极，省再担保集团“有钱无处使”。该集团副总经理李明建议，省内各地的担保公司加快与省再担保集团合作，增强担保实力，为更多民营企业贷款提供担保。

　　股权融资也是促进民营企业发展的重要力量。目前，长江经济带产业基金已锁定23支基金项目，重点投向新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，基金总规模达1300亿元。我省创业投资引导基金总规模6.8亿元，已成立子基金19支，总规模39.8亿元。“政府产业基金具有引导作用，能够撬动社会资本围绕湖北特色产业进行投资。”盛世投资合伙人杨志军表示，正在湖北寻找优质企业，希望通过并购重组方式，促进战略性新兴产业发展，支持省内民营企业做大做强。

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