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打造高质量自贸试验区

2016年07月31日20:29 国际商报 作者：吴力

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　　当前，中国正在加快推进新一轮高水平对外开放，探索成立自贸试验区的目的在于探路，完善监管规则，构建开放型经济新体制，并且最终向全国范围推广复制。

　　在商务部近期发布的《商务发展第十三个五年规划纲要》中，自由贸易试验区建设被列为商务体制改革四大重点工程项目之一。《纲要》提出，要提高自由贸易试验区建设质量，要在更大范围推广复制自贸试验区改革经验，要研究扩大自由贸易试验区试点。

　　分析人士认为，自由贸易试验区是中国应对国际经贸规则重构，构建开放型经济新体制的重大举措，影响着中国未来的改革开放新体制。当前，自由贸易试验区任务繁重，时间紧迫，“十三五”将成为自由贸易试验区建设的关键时期。

　　自由贸易试验区建设更重质量

　　业内人士认为，提高自由贸易试验区的质量，就是应当最大限度地发挥自由贸易试验区改革效应，探索完善监管规则，构建开放型经济新体制，并且向全国推广复制。

　　上海市政府发展研究中心主任、党组书记肖林在接受国际商报记者采访时表示，全球新一轮经贸规则已开始重构，尤其是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的达成，表明中国正在加快推动新一轮高水平对外开放。探索成立自由贸易试验区的目的就在于探路，为全国新一轮全面深化改革树立标杆。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受国际商报记者采访时表示，自贸试验区目前已经从1.0版进入2.0版，上海、福建、广东、天津四大自贸试验区正根据各自不同定位，改革试验更加深入，成果异彩纷呈。

　　某自由贸易试验区一位不愿意透露姓名的人士告诉国际商报记者，自由贸易试验区迅猛发展的确是推动改革开放的体现，但自由贸易试验区应当稳步推进，要掌握好设立新自由贸易试验区的时间差，注重不同自由贸易试验区的协调发展，尤其要注重自由贸易试验区的发展质量，才能更好发挥对改革的引领作用。《纲要》指出，要充分发挥自由贸易试验区多领域、综合型改革的特点与优势，以制度创新为核心，对接国际规则与通行做法，进一步在投资、贸易、金融创新、政府监管、区域合作等领域先行先试，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，为在全国范围内深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，并在更大范围推广复制。

　　加大力度推广复制

　　在“十三五”规划中，自由贸易试验区建设被列为商务体制改革四大重点工程项目之一。《纲要》指出，要推进上海、广东、天津、福建自由贸易试验区建设，在更大范围推广复制，并且要研究扩大自由贸易试验区试点。

　　“自由贸易试验区建立的目标不是政策洼地，能否复制推广是决定自由贸易试验区成败的关键。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受国际商报记者采访时表示，面对全球经贸规则的变化，中国应当在全国范围内构建开放型经济新体制，因此，自由贸易试验区的最终目标是要推向全国，让中国始终成为富有吸引力的外商投资热土。

　　“十二五”期间，中国自由贸易试验区正式启动并获得迅猛发展。2013年，上海自由贸易试验区成立，次年福建、天津、广东三大自由贸易试验区成立，且上海自由贸易试验区进一步扩区，形成了“四马奔腾”的格局。去年以来，地方一再掀起申请第三批自由贸易试验区的热潮。今年地方两会期间，不少省市在政府工作报告和“十三五”规划中结合地方实际，提出要加快筹建自由贸易试验区。

　　分析人士认为，随着TPP已经完成谈判并进入各成员内部立法阶段，以及中美、中欧投资协定谈判步伐加快，中国在全国构建起开放型经济新体制的日程愈加紧迫，“十三五”将是自由贸易试验区建设的关键时期。

(责任编辑：罗伯特)

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