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集体资产“量化折股”让村民变股民

2016年07月29日04:29 农民日报

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　　本报记者张国凤

　　近年来，随着城镇化进程越来越快，城乡结合部农村面临集体产权不明晰、村民收入来源单一、环境卫生管理难等问题。2015年，新水桥村结合本村地理位置、民族特色和集体经济资产积累三大优势，进行村集体经济组织产权制度改革，实现农民增收。

　　宁夏银川市兴庆区新水桥村，面积4.9平方公里，总人口近2万人（其中常住居民1250户，5200人）。村改以产权制度改革为抓手，在不改变原有村集体资产所有制的前提下，引入公司化运营机制，建立产权明晰，综合经营，合理分配的新型农村集体经济组织。将村集体经济组织的各类资产包括土地、房产、现金、债权债务等进行全面清理核实，在清产核资、清人分类的基础上，按照一定条件进行量化折股，分配给全体村民，促进新水桥村农业提质增效、农民就业增收。

　　为发挥经营效益的最大化，新水桥村将原有的农资专业合作社、劳务公司、农业开发公司、产权交易服务公司、鸿益物业服务公司五家公司和即将成立的六家公司整合，于2016年6月22日正式注册成立了“宁夏新水桥实业有限公司”。公司注册资本金为5080万元，主要经营农业产业开发、土地集约利用规划设计、民族特色食品开发、民俗特色旅游项目开发、养老产业项目开发、公共保洁服务，苗木种植、养护，物业服务、货物运输及物流服务等业务。

　　为确保村民合理合法享有村集体经济产权权益。村两委经反复讨论研究，制定了既符合政策法律规定，又符合本村实际的“股民界定办法”。在上报大新镇政府同意并在全村张榜公示无异议后，组织人员采取对照户籍信息和实地核对相结合的方法，逐户登记资格界定信息表，确保无遗漏、无差错。

　　村民变股民。村集体经济组织的各类资产包括土地、房产、现金，在清产核资、清人分类的基础上，按照一定条件进行量化折股，分配给全体村民，完成村民向股民的身份转换。建立符合现代企业管理要求的公司化的集体经济组织治理结构。

　　村民变居民。在现有基础上，不断加大村集体补贴额度，采取公、民合办的方式搞好普惠型幼儿园建设；积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民；加大村民医疗、养老、低保资金投入，不断提高医疗实际报销水平和养老、低保标准，达到或超过城市居民待遇；建设村养老服务和文化体育设施。整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台；全面推进人居环境建设，改善村民居住条件，搞好农村公共服务设施配套，从整体规划入手，推进综合治理。把新水桥建成整洁、美丽、宜居的田园村庄。

　　通过股改，新水桥村实现集体利益和村民个人利益高度契合，集体价值追求和村民个人价值追求高度融通，使村改成为强村富民和“双增双减”的更为有效的实现途径。到2018年，完成村民可支配收入年均同比增长20%以上，村集体年经营性收入达到500万元以上；到2022年村集体年经营性收入达到3000万元以上的目标。

(责任编辑：罗伯特)

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