资助政策让寒门学子无忧上大学

　　随着高考成绩的公布，大学录取通知书陆续送达到广大学子手中。而对于部分家庭贫困的学生来说，喜中又有忧，大学学费从何而来？经过国家和社会各界的多年努力，高校学生资助政策体系已经覆盖了全国公办本科、专科。“不让一名学生因贫辍学”，完备的资助政策惠及每一个困难学生，让他们得享教育公平。——编者

　　本报记者刘强

　　正在中国农业大学经济管理学院读大二的马玉，2014年报到的时候是通过绿色通道直接入学的。在国家助学贷款项目中他选择了校园地贷款，“我一共借了2万多元，十年内还清，在校四年中是免息的。办理过程非常便捷。”马玉说。助学贷款是目前我国在高等教育阶段对贫困家庭学生资助的主要方式之一，国家通过财政贴息，保障了大学生的受教育权利，并让他们能够安心完成学业，

　　高等教育学生资助政策体系。完整形成于2010年，当年颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》就“健全国家资助政策体系”作出全面部署，将“家庭经济困难学生资助”纳入重大教育改革发展项目，并提出“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标。

　　三位一体，资助政策体系基本实现全覆盖

　　教育公平是社会公平的重要基础，我国通过不断完善的助学制度，保障每一个学生接受教育的基本权利。目前，我国的国家资助体系已经基本健全，覆盖各个年龄层和学习阶段。从学前教育对困难儿童的资助，到义务教育免除城乡学杂费，从高中阶段的助学金到中等职业教育阶段对所有农村学生、涉农专业学生和家庭经济困难学生尤其是连片特困地区免除学费，并给予每生每年2000元的国家助学金资助。而广受关注的、影响学生未来发展的高等教育阶段，更是形成了包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、师范生免费教育、勤工助学、校内资助、绿色通道等12种资助方式的高等教育学生资助政策体系。

　　据了解，高等教育学生资助政策体系目前以“奖”、“贷”、“助”为主，“勤”、“补”、“免”为辅。形成了以政府为主导、学校和社会为补充的“三位一体”资助格局，形成了普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的“多元混合”资助模式。

　　各级各类资助政策的大门，向每一位家庭经济困难学生敞开。据统计，全国普通高校每年约有3700多万人次获得资助。根据2014年中国学生资助发展报告显示，2014年政府、高校及社会设立的各类政策措施共资助全国普通高等学校学生4064.25万人次，资助总金额716.86亿元，比2013年增加142.75亿元，增幅24.86%。其中，全国发放国家助学贷款277.81万人，比2013年增加12.96万人，发放金额166.99亿元，比2013年增加17.15亿元，占资助总额的23.29%。奖学金达到170.33亿元，同比增加21.34%，助学金234.51亿元，同比增加39.46%。

　　全国学生资助管理中心有关负责人强调，目前普通高校学生资助投入，以财政投入为主，资金渠道多元。为保障高校学生资助政策落实到位，中央有关部门及地方各级政府、各学校，在不断加大投入力度的同时，建立健全了高校学生资助工作保障机制，努力做到让每一位家庭经济困难学生应助尽助、应贷尽贷。

　　“三个不愁”，不同阶段对接不同资助方式

　　近日，财政部、教育部和全国学生资助管理中心联合编印了2016年版《高等学校学生资助政策简介》（本专科学生），将于高考结束后免费发放给每一位考入普通高等学校的全日制本专科学生。《简介》概括起来是“三不愁”：入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁。

　　在高等教育学生资助政策体系中的12项资助方式，针对不同情况的困难学生，都有资助方式和手段。在入学前，全国大多数县（市、区）都开办了生源地信用助学贷款，家庭经济困难的新生，可向家庭所在地的县级教育部门提出申请，办理贷款用于支付学费和住宿费。学生申请国家开发银行生源地信用助学贷款，只需要高中学校、村居委会、乡镇街道、民政部门任一单位在申请表上加盖一枚公章，就可完成家庭经济困难学生的资格认定。同时，国家开发银行还联合各地教育部门，在高中实行助学贷款预申请。考虑到部分学生和家长利用网络还款不便，国家开发银行在开通网络支付宝还款的基础上，还在县级资助中心安装了还款专用POS机，现场刷银行卡即可办好还款。中西部家庭经济特别困难的新生，还可以申请新生入学资助，用于支付入学报到的交通费及入学后的短期生活费，可以向当地县级教育部门申请办理，也可以直接向原就读高中申请，经认定、评定后，每生可获得省内500元、省外1000元的一次性补助。

　　在入学时如有新生实在不能筹集到足够的上学费用，可通过新生入学“绿色通道”直接报到入学，缓交学费和住宿费。刚刚结束大学一年级生活的郝德娜依然记得去年她来报到的场景。2015年9月5日，北京大学迎来了4006名来自全国各地的本科新生。满怀憧憬的年轻学子将在这里开启自己崭新的人生旅程。

　　来自山东临沂农村贫困家庭的女生郝德娜合起雨伞，兴冲冲地跑向新生绿色通道，忙碌着办理入学手续。

　　郝德娜的父亲跟在女儿身后，掩不住满脸笑意，“我们家有两个孩子都上了北大，真要感谢国家和学校给农村学生的资助政策!”他告诉记者，郝德娜的姐姐已从北大毕业，现在从事外交工作。

　　入学后，学校对通过“绿色通道”入学的学生和申请资助的其他学生，将全面客观地进行家庭经济困难资格和程度认定，采取不同的措施给予精准资助。其中，解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主；解决生活费问题，以国家助学金为主；解决突发临时困难问题，以临时困难补助等为主；解决综合能力和生活补助问题，以勤工助学等为主。

　　创新发展，既要精准资助又要立德树人

　　眼下，2016年高校新生入学季很快就要到来了。“十三五”期间，我国高等教育学生资助政策体系将如何进一步发展呢？教育部副部长杜玉波在接受记者采访时介绍：“十三五”期间，我国学生资助工作的总体思路是，以实现“家庭经济困难学生资助全覆盖”为目标，以建立“精准资助”工作机制为抓手，紧紧围绕“立德树人”这个根本任务，不断创新资助育人途径和方式，努力开创学生资助工作新局面。

　　要进一步完善资助政策体系，努力实现“全覆盖”，确保“一个不能少”。要进一步完善资助方式，努力实现“精准资助”。避免“平均分配”、“轮流资助”和“平均资助”等现象。要进一步拓展资助育人功能，努力融入“立德树人”。

　　学生资助工作不能停留在经济资助层面，还要与育人工作有机结合起来，重点抓好三个方面的教育：一是抓好励志教育，鼓励引导家庭经济困难学生勇于面对困难，自立自强。二是抓好诚信教育，不断强化诚信意识，避免贷款学生因缺乏常识而产生违约行为。三是抓好社会责任感教育，关心帮助家庭经济困难学生是政府应尽的职责，但受助学生也要学会履行社会责任和义务，不忘回报老师和学校的教育之恩，不忘回报政府和社会的帮助之情，不忘承担国家建设之责。

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