珍惜生命从系好安全带开始

　　●主持人

　　刘丽华深圳特区报记者

　　● 本期嘉宾

　　王江深圳大学经济学院教授、交通专家

　　夏旭昆 深圳市交警局指挥处副处长

　　雷新平 广东泰和泰律师事务所高级律师

　　张邦建 职业司机

　　田飞云 深圳西部公汽公司宝澜车队高快 K10线驾驶员

　　李利宁 市民、资深网友

　　本期话题

　　近期深圳交警启动安全带专项整治，对机动车后排乘客不系安全带开始处罚，车辆驾驶员最高处以500元罚款，扣2分。备受市民争议的是乘客不系安全带为何却只罚司机，调查数据显示，仅有9.4%的网友认为合理。

　　本期论坛嘉宾认为，由于多数人没有切身体会安全带在事故中的作用，所以日常乘车中缺乏意识。至于为何只罚驾驶员，交警现场回应表示，驾驶员属于高度注意义务者，广东省和深圳的交通法规中也明确了其提醒乘客系好安全带的义务。

　　论坛上嘉宾达成共识，认为严格执法罚款不是目的，而是为了每一个人的生命安全，嘉宾呼吁，珍惜生命从系好安全带开始。

　　严格执法目的 在于保护生命安全

　　刘丽华：有位网友说“后排乘客不系安全带，怎么也要罚司机？这两年搞了好多事都是罚罚罚，罚完这个钱去哪儿了？”

　　雷新平：第一大家比较关心“钱去哪儿了”，我们以前做过调研，财政收支分两条线，罚款是上缴国库的。第二，大家关心深圳为什么都是顶格处罚。其实深圳这几年道路拥堵比较严峻，为了治堵，交警在严格执法上比其他地方做得更好，本来应该点赞的，但有些网友只看到罚款。我们应该抛开小观点，放到全局来看。

　　刘丽华：现在对后排乘客不系安全带已经开始处罚了，是怎么有效取证的？怎样让市民有这个意识呢？

　　夏旭昆：一个是非现场执法，是由电子警察来查处。现在用电子警察查处前排系安全带的比较多，查后排的有技术支持，但成本比较高，不可能大规模铺开，顺便提醒大家，网上卖的那种带安全带的衣服，电子警察是完全可以识别出来的。另一个是现场执法，我们有规定必须通过执法记录仪对违法违纪行为进行记录，从发现到拦停到查处整个过程是有证据的。

　　雷新平：交警严格执法，但执法不是目的，目的还是为了每一个人的生命安全。关键是要加大宣传力度，只要老百姓明白是为大家好，自然而然就接受了。

　　李利宁：人的生命只有一次，你的生命不光是你自己的，还有你的家庭、孩子、父母，珍惜生命，应该从系安全带开始。

　　夏旭昆：上周有一个朋友跟我讲，说他到外地，坐上出租车就把安全带系上了，司机就问“你是从深圳来的吧？”朋友问司机怎么知道的，司机说“现在深圳在查这个”。如果大家都这样做，这也是深圳的一张名片。

　　乘客不系安全带罚司机

　　调查显示89%认为不合理

　　刘丽华：我们在深圳新闻网上做了一个调查——“乘客不系安全带司机要被罚，你觉得合理吗？”结果认为合理的只占9.4%，89%的网友认为不合理，还有1.49%认为不好说。你们怎么看这个调查结果？

　　张邦建：教育和宣传不到位导致了认为不合理的比例高，但是我觉得应该跟整治酒驾、超速等一样重视起来。

　　李利宁：我认为可能参与调查的人，他们身边或者他们自己没有经历过这样的事情。我会选择系安全带，因为我经历过，两年前我一位朋友在广深高速公路上，她坐在后排没有系安全带，后来出了车祸被甩出去了，造成高位截瘫，所以后来我坐车都会系安全带。

　　夏旭昆：据统计，不系安全带已是造成道路交通死亡事故的第三大原因，仅次于超速驾驶和酒后驾驶。深圳交警对不系安全带的严查之前主要以前排为主，每年查处了2万多宗。

　　刘丽华：这次把后排乘客系安全带作为专项行动的重点，网友关注，是不是因为在深圳坐后排不系安全带出事的多，有没有这个因素？

　　夏旭昆：我这里有两组数据，一组是2013年世界卫生组织发布的，使用安全带可以将司机和前排乘客遭受致命伤害风险降低40%—50%，后座乘客降低25%—75%。另一组是汽车事故调查表明，系了安全带，在发生正面碰撞时可使死亡率减少57%，侧面撞击减少44%，翻车时减少80%。我这里还有很多宗案例，比如梅观高速，在2013—2016年因不系安全带造成死亡事故一共是10宗，死亡11人，前排7人后排4人。不系安全带，不管前排后排，死亡率都是非常高的。

　　王江：对于驾乘人员来说，安全性是放在第一位的，目前遵法守法的意识还不到位。就像查处酒驾一样，刚开始大家都反对，最后还是执行下去了，因为禁止酒驾主要是为了你好。其实交通的法律法规，出发点就是为了驾乘人员的安全。

　　只罚驾驶员有法可依

　　不系安全带可拒绝开车

　　刘丽华：调查中认为不合理的主要有运营车辆，比如说的士、快巴，不少乘客没有系安全带的习惯，司机能做的只能是劝说，不能强制。

　　田飞云：以前我们让乘客系安全带，一般都不会系的。现在大家比较重视，一般乘客上车的时候，我们提醒一下，然后在上高速之前我们必须停下车来检查乘客是否系好安全带。

　　刘丽华：有网友说，“全世界的交规都有系安全带的规定，但没听说只罚司机的，哪条法律规定的？”

　　雷新平：《中华人民共和国道路交通安全法》第51条明文规定，机动车行驶时驾驶人员和乘坐人员应该按照规定系安全带。处罚也有依据，道交法、广东省和深圳市的条例也有规定。至于为什么只罚司机不罚乘客，首先乘客可能不知道道交法，但是司机在考驾驶证的时候是必须要学的，再者司机开车的时候有义务提醒乘车人员，这是法律上的义务和责任。一般提醒了乘客必定会系，如果个别乘客不系，你可以不走，等他系好了再走。

　　刘丽华：这会不会有涉及拒载的问题？另外也有网友认为应该有适度的执法尺度，现在深圳无限度地放大了司机的责任。你们怎么看？

　　雷新平：这个不算拒载，可以等交警来了，告诉交警是由于乘客不系安全带。

　　夏旭昆：广东省的交通条例上有一条特殊的规则，如果乘客不系安全带，司机要提醒，乘客不系安全带，司机有权拒绝开车。这就把法律责任落到驾驶人身上，所以如果被查到就罚司机。当然也有些地方是司机不系安全带罚司机，乘客不系安全带就罚乘客。但从执法效果来看，我认为广东的立法更有科学性。法律上有一个高度注意义务者，他的法律义务是高于其他人的，特别是在一个车里面，司机是高于乘客的。

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