承担企业社会责任 打造新型社区模式

　　长长的“雷锋车”载着社区居民和生活物品徐徐前行，身着迷彩服的社区民兵整装巡视，社区党群服务中心办事大厅宽敞明亮，大厅内树立的居民办事电子自助查询平台方便快捷，“有话我听、有事我做、有难我帮、有忧我解”的社区服务承诺清晰可见……以上一幕幕的和谐图景若不是记者亲眼所见，谁也想不到这个名叫“诚城”的河南省新乡市最大的城市社区与民营企业家邓志军有何联系。

　　社会责任的守望

　　邓志军现任新乡市工商联副主席、河南诚城集团党委书记、董事长，1962年生人，中共党员，是一个充满激情而快乐的人。自1989年辞去公职下海经商，目前他所办的企业已是新乡市当地房地产开发的龙头企业，该集团目前发展还涵盖了金融投资、教育养老等项目，邓志军在当地是一位知名的民营企业家。

　　近年来，随着城市化进程的加快，社会人口流动加快，如何为社区居民提供周到的管理和服务，不仅是地方党委、政府、社会关注的问题，也是邓志军经常思考的问题。他认为，作为中国改革开放后靠党的好政策成长起来的企业家和城市建设者，坚决不能走“划地—盖房—圈钱—走人”的单纯赚钱之路，而是要在富裕的同时主动肩负开发企业的社会责任。因此，多年来，邓志军的公司在开发住宅小区交付使用时，无论是引进大城市品牌的物业公司团队管理或是在此基础上学习并打造自己的物业管理团队时，均努力做到对社区物业服务的一流水准，即便是在当初自己的公司缺乏物业管理经验，公司一年要赔上300多万元时他也在所不惜，这也为他日后创办新型社区模式打好了坚实基础。

　　党委、政府搭台企业唱戏

　　2013年，当他听说当地党委、政府想打造新乡市“创新城市社区服务管理示范点”时，有着30多年党龄的他立刻向上级党委、政府主动请缨，他说：“政府搭台，我来唱戏，经费不足由我的企业来承担。”由此，也开创了新乡市第一家由地方党委、政府主导、非公企业参建的新型社区模式——“诚城社区模式”。

　　新乡市诚城社区地处新乡市区东部，面积3平方公里，辖4所本科院校，200余家机关事业单位和企业，15个居民小区，辖区约16万人，是新乡市辖区面积最大、人口最多的城市社区。为了在全市城市社区中开展好党建工作和社会服务管理体制创新试点工作，诚城社区于2013年8月经新乡市委组织部、市民政局批准成立以来，邓志军按照上级的部署和要求，紧紧围绕打造“组织坚强、服务完善、文明和谐、共驻共建”的工作目标，高起点定位，高标准谋划。不仅集团每年支出各项活动经费达100多万元，还将集团投资2850万元建设的3000平方米的办公楼重新设计装修，整体移交社区，建立了社区党群服务中心。

　　让社区管理不再“棚架”

　　当下，城市社区管理由于人员少、经费不足且多为年龄较大的人员担任，很难适应现代新型社区“面广、线长、点多”的管理需求，也常常会出现基层社区管理的“棚架”问题。为了打造高效管理体制和运行机制，该社区实行“大党委制”，由诚城集团党委书记、董事长邓志军担任社区党委书记，社区不仅从该市的大学生“村官”中选聘出多名工作能力优异者担任社区工作者，还聘请了10名驻区单位的相关领导担任社区党委兼职委员，对辖区内事关群众利益的大事共同参与、共同协商。在社区，构建了“社区党委—居民小区党支部—楼栋党小组”三级组织架构，实行网格化管理，实现党组织纵向到底、横向到边的全覆盖。为了加强群团组织建设，社区健全了工会、共青团、妇联等组织，组建了社区民兵连，对大社区进行日常治安和秩序巡逻，还投资50万元为民兵队伍购买全套装备和器械，填补了城市社区民兵组织建设的空白。同时，社区推行“双向进入、交叉任职”，小区党支部书记兼任小区居民小组组长，居民小组组长担任物业服务处总监，物业服务处经理和业主委员会主任担任居民小组副组长，有效提高了工作效率，实现了各方互相配合、密切协作。

　　为了聚焦便民利民，为群众提供全方位服务。邓志军号召社区党组织在社区开展以“牢记党员身份、珍惜党员荣誉”为题并实行党员家庭挂牌行动，社区党员开展了联系辖区弱势居民活动等，仅对社区内失业人员进行认真排查登记服务方面，就使社区居民87人实现了再就业；整合政府公共服务也是邓志军探索创新社区高效管理体制和运行机制的一大亮点。近两年来，该社区不仅成立了行政服务中心，协调民政、劳动和社会保障、计生、工会等11个部门集中办公，为居民提供“一站式”服务，还积极参与新乡市司法体制改革，成立全省第一家社区法庭、社区检察室，为群众提供司法服务。社区成立以来，该社区从未发生过一起刑事案件和非法上访的事情；为了给小区居民日常生活提供便利，邓志军投资了多部电瓶“雷锋车”方便居民；协调物业公司及有关企业、社会组织和个体经营者在小区开设公益性、微利性商业服务，引进社区餐厅、医药超市、便民超市、美容美发等80余家服务网点，实行零租金或减免租金等优惠政策；开展志愿服务等，得到了上级党委政府的高度肯定和社区群众的普遍欢迎。社区先后获得了“全国最美志愿服务社区”“全国综合减灾示范社区”国家级集体荣誉两项，“河南省文明单位”“河南省国防教育先进单位”“河南省科普示范社区”等省部级集体荣誉12项。

　　今年6月25日，河南省政协副主席、省工商联主席梁静到新乡市考察调研民营企业参与社会管理情况时，高度评价了诚城集团参与城市社区创建和服务的做法。她说，诚城集团在民营企业转型升级中参与社会事务有所突破、有所创新，接地气、接民气，是一个成功的范例。这种创新不仅树立了民营企业家的良好形象和社会信誉，也为各级工商联组织开展的理想信念教育实践活动做出了表率，树立了标杆。