景泰街 云山西麓定位宜居新城

　　景泰街地处白云山西部，紧邻白云新城，为白云区的政治中心，是白云区委、区政府以及部分区行政机关、办事机构所在地，生态环境优越，交通便利，商业经济发达，居住人口密集，是白云区城市化程度较高的区域。

　　景泰街被规划定位为云山西麓的宜居新城，主城区北部商业文化服务中心。在目前正在编制的“十三五”发展规划纲要中，街道发展将充分发挥区位优势，依托白云新城的发展，重点打造“一廊（白云大道）、一轴（广园中路）、五片区”的经济发展新格局。

　　●黄璧晖

　　优势

　　“四上”企业总量全区排名前列

　　景泰街道辖区面积596.87公顷，辖内17个社区居委会，一个经济联合社（柯子岭），辖区内总人口约11.9万人。2015年，景泰街地区生产总值为61.1072亿元，位列全区第9，同比增长8.7%，增长率全区排名第3位。“十二五”期间，GDP年均增速为10.38%。2015年财政收入为2.3581亿元。

　　从区位上看，景泰街位于广州市中心区域，区域大部分面积都被划入白云新城的最新规划，距新机场为20公里，距珠江新城7公里，火车站2公里，火车东站5.5公里。

　　辖区内注册业户数7663户，其中个体户3447户；内资企业4080户；外资企业136户。“四上”企业入库149家。入库企业以汽车销售、汽车零配件、机电设备、医疗器械、药品、服装、进出口贸易等为主，产值和销售额超亿元企业20家。2015年新增7家“四上”企业，总量在全区排名前列。经过多年的培育，发展了一批核心税源企业，2015年，景泰街22家企业受到区的纳税大户、区长质量奖企业和区总部企业表彰。

　　景泰街地理位置优越，交通发达，广园路、白云大道、大金钟路、北环高速公路从辖区内通过。规划建设中的地铁11号线穿境而过，将设广园新村站、大金钟站两个站点。辖内拥有国家一级汽车客运站——广园汽车客运站，以高速专线为主，旅客运输线路辐射省内外

　　景泰街生态环境优美，周边公园林湖环抱，景泰得名即来源于元代羊城八景之“景泰僧归”的所在地景泰坑。区域及周边高档次、高品位的休闲地带较多，其中有在1961年被国务院列为第一批第一号全国重点文物保护单位革命遗址三元里古庙（即三元里人民抗英斗争纪念馆），有欧洲园林建筑特色的依白云山风景区而建的云台花园，林木森森适宜民众晨练的云溪生态公园，中国历史文化和地方特色的相结合的雕塑公园，艺术与运动相结合的麓湖公园、现代化的广州新体育馆和白云国际会议中心及新建的广州市儿童公园等，为景泰街发展体育、休闲和健康产业提供了良好的载体。

　　挑战

　　城市土地更新潜力有待挖掘

　　景泰街经济发展优势与挑战并存。一方面，白云新城总体规划和轨道交通建设为景泰街的未来发展提供了良好的机遇；另一方面，景泰街面临困难方面主要受制于现有企业的“小”和“散”，难以促进企业形成规模和集聚效应，土地等项目载体的缺乏又制约了大型企业入驻。

　　景泰街虽然注册业户数众多，但“星星多、月亮少”，主要以中小企业为主，重点税源企业少。“四上”企业入库149家，只占企业数3.85%，难以促进企业形成规模和集聚效应。

　　辖区内的企业大多依靠传统贸易方式，受市场、政策、资金等变化冲击影响较大，创新动力不足，缺乏科技型、“互联网+”等新经济体、发展迅猛的企业，税源增长乏力。在老牌商业中心三元里和具有土地载体资源的新云城街的夹击下，其商业服务业的发展目前也面临极大的挑战。

　　景泰街同样面临土地资源不足。景泰街现状建设用地占辖区总面积比例为68.56%，远高于全区平均比例（全区平均比例为39.06%），现状建设用地占比较高的特征，属于典型的建成区。人均建设用地规模为110.35平方米。根据《景泰街土地利用总体规划图（2013—2020年）》，景泰街还需在规划期（2020年）内通过复垦，减少目前的建设用地60.08公顷。

　　根据2013年土地利用现状数据，景泰街土地利用强度为0.70，高于全区平均水平0.39，在全区22个街、镇中排名第14。在景泰街596.87公顷总面积的土地中，其中有217.32公顷是属于限制建设区，有126.56公顷是属于禁止建设区，目前景泰街的土地开发强度比较高。

　　据统计，2014年，景泰街土地产出率约为954.38万元/公顷，同比增长8.2%，单位建设用地产出率约为1518.90万元/公顷，远高于全区531.40万元/公顷的平均水平，土地资源开发利用的集约水平显著上升。

　　这也表明，景泰街城市更新潜力有待挖掘。据2014年省国土资源厅数据，景泰街纳入“三旧”改造标图建库地块有10宗，总面积约90公顷，其中面积最大的一宗为柯子岭旧村庄约75公顷，其余均为面积较小的旧厂房。由于人口密度大，以及白云山限高，又无留用地，柯子岭旧村庄改造条件不成熟。目前，仅有一宗旧厂房符合“三旧”改造条件（柯子岭大金钟路西侧旧制衣厂），符合城市更新连片改造政策要求的改造区域几乎没有。

　　■隆中对

　　依托广州中部优越地理位置

　　与云城街携手打造写字楼总部经济

　　笔者从景泰街道正在编制的“十三五”发展规划纲要中获知，到2020年，该街道力争使景泰街现代服务业集聚区功能相对完善，服务业能级不断扩大，功能完备，成为周边现代服务业中心区域的模板。经过梳理和分析，白云区科工商信局街镇经济地理调查小组建议，景泰街可从以下三个方面发力：

　　首先，景泰街目前的产业体系是以现代服务业占绝对主导的，从长远看，景泰街现有物业难以持续发展，如果要明显的经济效益改善，必须紧紧依托柯子岭“三旧”项目建设及三元里（部分）的旧村改造，着力引进大型现代商贸服务连锁经营、大型商业零售、知名品牌总经销商等重点商贸企业，打造区域性商业中心。

　　其次，依托位于广州中部优越的地理位置，结合周边会议中心、万达广场、绿地中心等辐射作用，与新开发的云城街共同打造写字楼总部经济，同时大力发展金融、法律等专业服务和会展、金融、设计、咨询、高端物流、展会信息、创意会展等高端服务产业。同时进一步积极做好服务招商，成为企业贴心的“娘家人”，使入驻企业享受到别处难得的周到服务，积极转化街道项目载体资源不足的劣势。

　　再次，景泰街的原有区位优势和优越的自然生态环境，以及被定位为“现代化生态型商贸文化中心”的白云新城的建成，进一步促进了卡丽酒店、城市便捷酒店等住宿商旅业和盆满钵满酒家、沙河粉村等特色餐饮业的繁荣发展。街道可在此基础上进一步引入各大餐饮知名品牌，扎实推进餐饮示范工程建设工作，督促、协助各餐馆企业提升服务水平，打造白云山下的餐饮服务商圈。