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国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知国办发〔2016〕45号 为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，现提出以下意见：
根据国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》，“三供一业”分离移交工作将坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。指导意见还提出，国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。 国有企业职工...
对于分离移交“三供一业”的费用问题，中央企业的分离移交费用由中央财政补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。原政策性破产中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）全额承担。地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。
---对《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》的解读 随着系列配套文件的逐步落实，国企改革无疑将为民间资本投资国有企业投资项目、参与国有企业改革提供广阔空间。
刘赐贵说，“两个暂停”政策加大了现有房屋的销售，同样可以提供地方税收，提高社会消费品零售总额，促进经济增长，更能倒逼海南进行经济结构调整，不再让房地产“一业独大”。 海南“十三五”时期将重点发展互联网、热带特色高效农业、低碳制造业、医疗健康产业、旅游产业等12个产业，房地产业仅为其中之一。
对公益类国有企业，要把提供公共产品、公共服务的质量和效率作为重要监管内容，加大信息公开力度，接受社会监督。 对商业类国有企业，要根据企业功能定位、发展目标和责任使命，兼顾行业特点和企业经营性质，明确不同企业的经济效益和社会效益指标要求，制定差异化考核标准。
在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范。支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点。只有破除垄断、促进开放，提升行业市场化程度，才能迫使国有企业优化供给、提质增效。
譬如在石油天然气开采业，1999年国企占行业收入的比重为99.8%，而到目前为止仍然高达近90%。行业垄断保护了国有企业，但同时也使国有企业失去了竞争力，是企业冗员严重、效率低下、内部三项制度改革滞后的根源。只有破除垄断、促进开放，提升行业市场化程度，才能迫使国有企业优化供给、提质增效。 破垄断、促开放，提升行业市场化程度，需多管齐下、多策并举。
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