白云湖街创建湖滨生态宜居宜业新城

　　出口到中亚的深圳华为电子产品，从白云湖街道北部的大朗货运场起步，通过铁路直达新疆阿拉山口，再运至中（欧）亚五国和俄罗斯。坐拥广深铁路最重要的枢纽性货运中心，使白云湖在2014年成立时可谓是“衔玉而生”。

　　白云湖街位于白云区中心城区西北部地区，以白云湖为中心辐射，流溪河为带，京广铁路和华南快速干线纵横贯穿其中。白云湖街道“十三五”发展规划明确，以华南快速路（三期）为中轴，形成“一湖（白云湖）一路（京广铁路）一站（广清轻轨）”的产城一体化发展思路。 ●执笔：黄泳萍

　　目标

　　打造国际铁路现代物流产业区

　　2015年，白云湖街地区生产总值为38.59亿元，全区排名15位；财政收入达到13442万元，同比增长20.79%。从产业功能布局看来，白云湖街以华南快速路（三期）为界限，南部位于白云新城中央商务区，北区位于先进制造业和国际物流产业区。

　　交通网络资源丰富是白云湖的一大特色。白云湖街距离白云国际机场仅9公里；辖内有京广铁路南北穿过，连通广州火车站与广州北站，区间有大朗铁路货运站场；通过流溪河与珠江西航道交汇、拥有广东长通仓库码头和永成码头；夏茅客运站现有线路以跨省班车为主，日发送旅客可达6000人次。华南快速路（三期）、机场高速两条高速公路纵横交汇，并有广花公路、石井大道等交通主干道，连通珠三角各地。

　　成立于上世纪50年代的大朗货运场，不仅拥有众多铁路货场、营运专用线，未来还确立了中欧、中亚国际班列地位。目前，大朗货运场的专列业务已呈遍地开花之势。除了从广州到北京已经开通两趟专列之外，广州至上海、成都、重庆、苏州、无锡、常州、重庆、武汉、郑州和乌鲁木齐等大城市均已开通专列，未来专列触角还将延伸到东北三省。

　　白云湖街道在其“十三五”发展规划中提出，将以大朗货运场及其周边数十家联运物流企业为依托，打造国际铁路现代物流产业区，对接国家“一带一路”发展战略。

　　围绕大朗铁路货运站场聚集着大量的物流企业和物业园区，区域内有广州市商业储运中心、石马物流基地、广东鱼珠物流基地、广东省药品仓储物流公司、广东省广物化肥仓等大型公司物流仓库等。

　　白云湖街还聚集大量机械制造、服装、电子等产业。据统计，白云湖街各类经济户口总数8147户，其中，规模以上工业企业33家，产值达43.06亿元，同比增长1.57%；限额以上批发业企业8家，销售额为4.65亿元；限额以上零售业企业1家，销售额为4274万元，同比增长46.97%。辖区内较大的制造业企业包括奥的斯电梯、广东省电力线材厂、广州里工实业有限公司等。

　　旅游人文资源相对丰富，白云湖街拥有流溪河、石井河、白云湖等水生态格局，其中，白云湖是广州市中心城区水域面积最大的人工湖。

　　现状

　　乡镇面貌浓厚城市形态亟待改善

　　作为白云区最年轻的街道之一，白云湖街经济总量仍较弱。据统计，2015年地区生产总值占全区的比重只有2.51%，排名第15，且增速低于全区平均增速7.7%。

　　此外，企业规模偏小。根据2015年统计数据，“四上”企业仅55家，其他以密集型、粗放型、麻雀型的企业为主。这些小微企业不但税收少，且存在严重的消防和安全生产隐患。产业则以低端仓库和厂房物业出租为主，而极少发生交易，产值、营业额等较少。

　　土地规模紧缺。根据《白云区土地利用总体规划（2010—2020年）》，白云湖街到2020年建设用地规模应控制在11.52平方公里以内，而目前白云湖街建设用地使用现状已达到13.63平方公里，意味着白云湖街已无新增建设用地可用，且白云湖街违法建设的现象比较严重，这种粗放低效的土地利用模式将大大阻碍白云湖街的发展。

　　城市形态也亟待改善。部分地块征地后只形成低矮的厂房和仓库，土地严重碎片化，未形成城市形态。白云湖街厂房物业等大多较为残旧，布局散乱，没有上档次的商业中心，在城市形态上还具有较浓厚的乡镇面貌。

　　白云湖街正大力扭转这种尴尬的局面，目前城市规划定位明确。根据《白云湖地区控制性详细规划优化》，以白云湖街道辖区为中心的白云湖片区的规划目标为宜居、宜业、宜游滨湖生态新区，该片区可通过优化产业功能、优化道路交通和落实已审批案件及村留地等策略逐步实现规划目标，凸显白云湖核心区的作用，并进一步融入白云区中心城区。

　　而行政区划调整的成效也开始初显。白云湖街道未从石井街拆出以前，该片区位置偏远，交通极为不便，产业及城市形态低端，城市化历史遗留问题多。行政区划的重新调整，有利于商业、教育医疗等公共服务设施重新布局，加快速度补齐基础设施和公共服务方面的短板。

　　同时，合理的街道办事处分设，可在基层建立更均衡、协调、科学的管理制度和服务体系，也有利于解决原石井街长期存在的“小马拉大车”的政府管理问题。白云湖街成立以来，在区域规划、经济发展、基础设施、基层治理、城市管理等关键领域发力，治理与发展成效初显。

　　■隆中对

　　以大朗铁路货运站为基础

　　延伸打造现代铁路物流商品产业园区

　　结合上层次规划和对白云湖街的现状分析，白云湖街发展定位为——对接“一带一路”战略平台的国际物流枢纽，集现代物流、跨境贸易、高端商务、时尚创意、生态休闲等功能于一体的湖滨生态宜居宜业新城。对此，白云区科工商信局街镇经济地理调查小组提出以下建议：

　　一是依托产业基础，做大做强现代物流。借助白云区“十三五”规划提出建设国际性综合交通枢纽的契机，以大朗铁路货运站的多条运输专线及周边大量的物流企业和运输企业为基础，形成集铁路物流信息中心、交易中心、结算中心、配送中心为一体的现代铁路物流商品产业园区；加强信息化建设，建立和完善物流业务公共平台、货运运政管理系统等；吸引相关专业人才，加强物流业务及仓储管理、线上交易、电子支付、物品追踪查询等相关业务的培训。

　　二是延伸物流产业链，发展跨境商务商贸；引入和配置具有精加工、仓储、配送、商检、海关、金融、中介、法律、电子商务等服务功能；形成集大数据通关服务平台、一站式服务平台、外贸综合服务平台、跨境智能物流平台、跨境电商孵化平台、快捷转关通关服务平台等各功能平台于一体的服务生态链；是引进各类平台型电商、电商龙头企业和物流快递、综合服务运营、金融服务企业等，发展跨境贸易电子商务全链条产业集群，打造集现代铁路物流、中欧跨境商品和O2O（线上线下结合）跨境贸易于一体的中欧跨境商品贸易区。

　　三是依托生态资源，完善服务配套设施。整合白云湖水利风景区的景观资源，重点发展生态休闲、观光旅游、滨水居住、商业商务等产业，配套包括星级酒店、湖滨公寓、商务会所、餐饮食街、生态游憩设施等，构建宜商宜居宜游的人居环境。

　　四是促进转型升级，实现产城一体化发展。灵活运用“三旧”改造、棚户区改造、城中村安全隐患整治、工业小区改造、专业市场转型升级、优质企业增资扩产等政策，整合闲置用地和低效用地，盘活白云湖街存量土地、解决土地规模紧缺问题；其次，做好产城一体化规划，采用产业集聚模式和产业链延伸发展模式，构建产业运营与城市建设的统一蓝图。