民营检测机构亟待做大做强

2016年06月17日05:59 经济日报

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　　检验检测是服务国家经济社会发展的重要技术支撑，它与标准、计量、认证认可一起，共同组成了国际公认的国家质量技术基础。6月12日，国家质检总局发布了2015年度全国检验检测服务业的基础数据信息。数据显示，我国检验检测服务业发展呈现提质增速、布局优化等多方面积极趋势。

　　从机构数量看，截至2015年底，全国各类检验检测机构共计31122家，较2014年度增长9.82%，近3年年均增长11.92%；从营业收入看，全国检验检测服务业营业收入1799.98亿元，较上年增加10.37%，近三年年均增长13.45%，远高于全国国内生产总值（GDP）的增长水平。从吸纳就业看，全国检验检测服务业共吸纳就业人口共计945073人，较上年相比增长8.78%，近3年年均增长率10.36%，高于全国新增就业人口增幅。

　　国家认监委总工程师许增德告诉《经济日报》记者，近年来，国家连续发布有关涉及调整和促进检验检测服务业发展的有关产业政策，尤其是2014年，大量政策密集出台，我国检验检测服务业迎来一个重要的历史发展机遇期。这使得我国检验检测服务业发展不但在速度上势头迅猛，质量方面也在明显提升。

　　许增德介绍，截至2015年底，全国检验检测机构中获得高新技术企业认定的机构为1689家，较2014年增长70.7%。“检验检测行业是高技术服务业、知识技术密集行业，2015年是获得高新技术企业认定的检验检测机构最多的一年，这表明我国检验检测服务业的综合实力明显增强。”

　　据介绍，2015年，国家认监委部署开展检验检测机构专项监督检查活动，对全国3.1万余家检验检测机构进行监督检查。全国共有1415家检验检测机构因为违法违规或不规范运行而受到资质认定部门的行政处理或行政处罚，其中，对520家存在文件管理不规范、人员管理不严格等问题的机构作出行政告诫处理，对123家存在超范围检验检测、质量体系不能有效运行的机构作出暂停资质处理，对16家存在出具虚假检验检测报告情形的机构予以撤销资质处理，对756家不能持续满足资质认定要求的机构予以注销资质处理。

　　与此同时，大量合法运营的民营、外资等检验检测机构涌现出来，检验检测服务业结构布局也在持续优化。

　　从产权性质来看，国有及国有控股15012家，集体控股896家，民营企业12498家，港澳台及外商投资企业187家，其他机构2529家。数据显示，近3年来，民营检验检测机构保持高速增长，数量年均增长超过30%，营业收入年均增长超过17%；外资检验检测机构在华业务发展迅速，2015年营业收入同比增长28.7%。这表明，民营机构成为推动检验检测市场发展的生力军。“下一步我国检验检测机构的发展主要分两大类，一类是公益性的，一类是经营性的。公益类的要压缩，国家财政买单的检验检测机构会越来越少，绝大部分是变成经营类，民营、私营、集体机构增多。因此对于民营机构的高速增长，不要担心多了，而是担心它少了，应该把它做大做强。”国家认监委实验室与检测监管部主任乔东说。

　　不过，我国检验检测服务业在高速发展的同时也遇到了一些挑战。2015年度检验检测服务业统计数据表明，我国检验检测机构总体上以小微机构居多，服务范围有限，国际竞争力不强。全国96.2%的检验检测机构从业人数少于100人，平均就业人数为32人，大多属于小微企业。全国82%以上的检验检测机构仅在本省区域提供服务，提供全国性服务的机构数量偏少。对此，许增德表示：“未来需要政府发挥引导作用，在市场机制调节下，加速我国检验检测服务业向品牌化、规模化、市场化方向迈进”。

(责任编辑：罗伯特)