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杭州率先完成全省首批县“农合联”组建

2016年06月16日13:29 杭州日报

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　　记者齐航

　　临安於潜镇百园村水果大户毛阿林最近多了一个身份——镇“农合联”的理事。他对这个“农合联”最大的期待是：能帮所在的专业合作社找到水果进城的销售渠道，让农户们不再担心水果烂在地里。

　　“农合联”是什么？简单地说，就是一个整合了农业生产和服务等多方主体的社会团体。去年10月，省委省政府制定出台《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的若干意见》，并确定杭州市淳安县、临安市等20个县（市、区）为全省构建“三位一体”农合联体系首批推进县。

　　如今，临安市和淳安县已完成了全省首批县“农合联”的组建。在框架搭建完毕的基础上，临安市和淳安县正在按照生产合作、供销合作、金融合作“三位一体”的目标，谋划提供农产品电商、农产品展销、农村互助金融等服务，直击农产品进城、农业生产融资“痛点”。“农合联”未来有望成为农村生产、供销、金融服务的枢纽型平台。

　　“因地制宜”搭建“农合联”骨架

　　“过去三十多年的农村改革，事实上更多是解决了一个‘分’的问题，而未来则需要在‘分’的基础上谋求‘合’。”临安市供销社主任谢兆时如此理解“农合联”成立的意义。

　　只有将农民专业合作社、基层供销社、家庭农场、农业龙头企业、农产品行业协会、为农服务组织、涉农企业事业单位等资源整合在一起，破解农业生产经营中的“低、小、散”问题才具有更多可能性。

　　但是落脚到每个县市，农业发展的环境和基础并不一样，如何让“农合联”真正落地？临安市和淳安县采取了“因地制宜”的方式，来搭建“农合联”的组织框架。比如淳安县依托县供销社在千岛湖、汾口、威坪等6个片区相对完善的网点基础，组建了6个片区的“农合联”，片区“农合联”以上是县“农合联”。而临安市则不同于淳安县，是直接构建了市、镇街两级“农合联”组织体系。

　　除了这样的“因地制宜”外，临安市和淳安县也有一个鲜明的共同点：充分发挥供销社的作用，与供销社综合改革相结合。两地“农合联”的执行委员会都依托供销社管理机构组建，内设合作经济发展部、生产技术服务部、供销合作部、信用保险合作部等不同部门，对接农业经营主体的生产、供销、金融等不同需求。

　　“三位一体”充实“农合联”肌体

　　临安市、淳安县“农合联”组建完成，相当于骨架已经形成。之后的关键在于如何提供服务，如何让农合联的肌体更加强健和丰满。根据“生产合作”“供销合作”“信用合作”的顶层设计要求，临安市和淳安县也将展开各自的探索，基层农户都对“农合联”充满期待。

　　“我们最担心的还是水果卖不掉烂在地里，希望‘农合联’能在供销合作方面提供一些实实在在的帮助。比如能否通过‘农合联’这个平台，对接杭州的商超和社区店，开辟地产水果的直供渠道？”这是水果大户毛阿林的期待，也是临安市“农合联”服务的空间所在。

　　针对农户的农产品营销需求，淳安县则计划构建一个“1+6+23”的供销服务体系。目前，“1”所代表的县级综合营销平台已在建设之中。“我们将位于周坑口的农批市场盘活利用，在农批市场二楼、三楼配备农产品电商、展销、体验功能。未来游客在这里看到想买的农产品，可以直接下单，送货上门；还可以通过展厅里的大屏幕看到果园实况，选择乡村采摘体验游目的地，实现线上与线下融合。”淳安县供销社副主任方新女告诉记者。

　　而伴随未来更多生产、供销、金融服务的注入，“农合联”有望成为一个植根于基层的农业枢纽型服务平台。“下一步，我们将通过构建全市‘农合联’组织体系，健全服务功能，使供销社综合改革与‘农合联’建设形成叠加效应，进一步密切与农民农户的利益联结。”市供销社党委书记、理事会主任华德法说。

(责任编辑：罗伯特)