杨传堂详解：交通运输系统如何做好绿色发展先行官

　　□ 交通运输是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一，交通运输应该且有条件做绿色发展的先行官

　　□ “十三五”时期，要通过制度设计、技术进步、结构调整等手段，促进资源集约节约循环高效利用，实现交通运输与经济社会和自然环境的协调发展，回应人民群众期盼

　　□ 重点推进的几项工作：加快推进综合交通运输结构调整，加快绿色交通新理念新技术新能源应用，加快提高绿色交通治理能力水平，努力营造绿色交通发展环境和氛围

　　建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设做出了顶层设计和部署，十八届五中全会提出“必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，绿色发展作为五大理念之一被纳入治国方略。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，“绿水青山就是金山银山”“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”等理念已经深入人心，“绿色发展”理念在未来一段时期将融入经济社会发展各领域各环节。

　　交通运输是国家节能减排和应对气候变化的重点领域之一，交通运输应该且有条件做绿色发展的先行官。交通运输部始终高度重视节能减排和环境保护工作，把发展绿色交通作为行业践行绿色发展理念和加强生态文明建设的战略举措，作为加快推进“四个交通”发展战略的重要组成。“十二五”时期，交通运输部严格落实国家节能减排、环境保护法规政策，加强战略谋划和宏观统筹，制定了《交通运输行业应对气候变化行动方案》等一系列行动计划和方案。着力完善行业节能环保制度和标准，出台绿色港口等级评价等20余项绿色交通标准和规范。加快节能环保运输装备和节能减排科技研发应用，严格执行营运车辆燃料消耗量限值准入制度。推进能耗环境监测体系建设，在4个省级交通运输部门和83家重点企业开展能耗统计监测试点。广泛开展绿色交通试点示范，先后推出62个绿色交通试点项目和6批共130个部级节能减排示范项目。行业节能环保水平全面提升，运输装备清洁化进程明显加快，“十二五”规划设定的能耗和碳排放强度降低目标顺利完成，营运车辆和营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放分别下降15.9%和20%，绿色循环低碳发展已经成为全行业的共同目标和价值取向。

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是交通运输转型升级的关键时期，依然繁重的交通运输发展任务与日益刚性的资源环境约束之间的矛盾将会愈加凸显，交通运输节能减排任务十分艰巨。交通运输不仅要做发展的“先行官”，更应做绿色发展的“先行官”。“十三五”时期，交通运输发展要按照全面建成小康社会和加快推进生态文明建设的总体要求，把绿色发展理念融入交通运输发展的各方面和全过程，以绿水青山、永续发展为目标追求，着力提升交通生态环境保护品质，通过制度设计、技术进步、结构调整等手段，促进资源集约节约循环高效利用，实现交通运输与经济社会和自然环境的协调发展，回应人民群众期盼。

　　加快推进综合交通运输结构调整。通过结构调整拓展绿色发展空间。着眼于经济社会发展全局，统筹考虑铁路、公路、水运、民航、邮政等多种运输方式的特点，加快推进各层级综合交通运输规划，优化基础设施布局，改变不合理运输分担方式。加快综合交通运输枢纽建设，推动建立统一规划、一体设计、协同管理的工作机制，拓展客运枢纽多元化服务功能，提升货运枢纽集约发展水平。落实公交优先发展战略，全面实施公交都市创建，推进旅客联程联运发展，提高公共客运出行便捷化水平和吸引力。发展高效运输组织方式，积极推进甩挂运输、多式联运、城市共同配送等发展，提高物流集约化水平。

　　加快绿色交通新理念新技术新能源应用。将绿色发展和生态保护理念贯穿交通运输基础设施规划、建设、运营和养护的全过程。综合应用先进的生态工程技术降低交通运输基础设施对陆域、水生动植物及其生境的影响。推进一批生态友好型公路、港口、航道等交通基础设施建设，鼓励针对早期建设中不能满足环保要求的基础设施开展生态修复。加快推进交通运输信息化和智能化建设，促进智慧交通与绿色交通的深度融合。推进运输装备专业化、标准化和大型化，推广应用高效、节能、环保的车辆装备。优化交通运输能源消费结构，推广应用新能源和清洁能源车船，推动靠港船舶使用岸电。支持加气配套设施在交通运输领域的规划与建设。

　　加快提高绿色交通治理能力水平。进一步明确交通运输绿色发展的职责定位和目标要求，加强绿色交通宏观战略谋划和绿色交通重大政策储备，不断提升交通运输绿色发展的科学性和系统性。健全政策、法规、标准、监测、评价制度体系，通过制度设计引导绿色发展，形成良性机制。建立健全交通运输绿色发展标准体系，有序推动节能降碳、生态保护、污染防治、监测监管等标准的制定。加强交通运输行业环境监测能力建设，研究制定交通运输环境监测和能耗监测统计制度。建立交通运输绿色发展目标考核及问责制度，合理确定节能降碳和污染防治目标，强化督查问责。积极加强与国际组织、国外企业和咨询机构等的合作，加强与节能减排、环境保护、资源管理等主管部门和地方政府的合作，搭建绿色交通发展交流平台，协同推进绿色交通发展。

　　努力营造绿色交通发展环境和氛围。加大绿色交通发展理念、节能环保先进技术和管理的教育培训力度，提升企业和行业从业人员的节能环保意识。继续开展绿色交通示范工程，全面提升节能环保示范的深度和广度，依托绿色交通示范项目，广泛宣传绿色交通理念，推广节能低碳、生态环保技术等。加强宣传引导，结合世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等，组织开展有行业特色和地域特征的主题宣传活动，广泛宣传交通运输绿色发展理念，倡导绿色出行方式，营造“绿色交通，人人有责”的良好氛围。

　　交通运输系统将深入贯彻绿色发展理念，树立大局观、长远观、整体观，加大力度，攻坚克难，全面推进绿色交通发展，不断提高交通运输发展质量和效益，为推进美丽中国建设、满足人民群众对良好生态环境的期待作出更大贡献。（原文来源：经济日报作者：交通运输部部长 杨传堂）