淮安区强力推进农村区域供水惠民工程

　　2014年，淮安淮安区委区政府作出“投资10亿元实施区域供水工程，用三年时间让全区百万农民吃上与城市居民同样自来水”的庄严承诺。历经两年多的持续攻坚，目前整个工程已进入决战决胜阶段。

　　“就是‘滚钉板’，也要把三级管网‘滚’下来！”在淮安区委扩大会议上，区委书记徐子佳对农村饮水安全和区域供水工作再次表达了区委区政府的坚强决心。面对这项面广量大的民生工程，全区上下同心协力，众志成城，强力推进工程建设管理。

　　集聚强大合力

　　树立志在必得“硬骨气”

　　三级管网和入户工程涉及千家万户，点多线长，面广量大，加之343个小水厂需要处置，牵涉到广大农村居民和小水厂经营者切身利益。面对重重困难，区委区政府从强化组织领导入手，狠抓自上而下的宣传发动，在今年元宵节召开的区域供水工程推进会上正式发出了“决战一年，拿下区域供水工程，实现城乡供水一体化”的动员令。

　　区委区政府成立区域供水工作领导小组，区委书记、区长任组长，区委副书记任常务副组长，四套班子6位领导任副组长，21个相关部门“一把手”为成员。同时，区纪委、检察院、公安分局、水利局、住建局等部门抽调32人到领导小组办公室集中办公，乡村成立相应的领导机构和工作班子，保证工程有力有序有效推进。

　　区委区政府出台《区域供水工作奖补意见》，拿出1亿元对小水厂处置、三级管网和入户工程实施奖补。根据意见，各乡镇在规定时间内完成工程量三分之一的，可领取30%的奖补资金；规定时间完成并竣工验收的，再领取40%奖补资金；工程验收一年后没有质量问题的，领取剩余的30%奖补资金。同时，根据工程完成时间，分梯次对相关人员进行奖励，有效激发了乡村干部的工作热情。

　　采取强力措施

　　落实强势推进“硬招数”

　　淮安区坚持先易后难、以点带面、递次推进的工作思路，在实践中摸索，在摸索中前行，创新手段，科学管理，强势推进区域供水工作。一张图表让任务具体化，一个网络让做法公开化，一项措施让难题简单化，一套机制让建管常态化。

　　在乡镇自报村居推进批次和计划的基础上，制定《分批次推进计划表》，全区一张图实施、一张表推进。明确哪些村居第几批次实施，什么时间完成什么任务，哪位领导挂钩推进，切实将工程细化到具体项目，将项目落实到具体责任人。

　　建立“区域供水工作微信群”，区领导和各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、水利站长及监理等人员加入，及时将各地好的做法和推进情况在平台上发布。同时，上传管材接收、管道开挖、热熔焊接、试压验收等资料图片，营造“比学赶超，创先争优”的良好氛围。

　　为解决好小水厂处置这个大难题，按照“一个标准定价、一厂一策处置”的总体原则，专门制定《淮安区农村水厂回购关闭工作方案》，统一价格测算标准，统筹兼顾小水厂业主、乡村集体和广大群众利益。在处置过程中，各乡镇在坚持标准的基础上，因厂施策，一厂一策。通过让有资质的业主参与工程建设、有经验的业主参与工程质量监督等途径，鼓励他们为工程建设作奉献，既推进了工程建设，又有效化解了矛盾。

　　工程推进工作中，建立健全日公布、周督查、月过堂的督查推进机制。每天下班前工程监理上报各施工点工程进度，办公室统计汇总后在微信群里公布。每周由区纪委、检察院、公安分局、督查办、软建办组成的专项督查组，对各乡镇工程推进情况进行巡回督查，形成书面通报，报区乡党政主要领导。每月召开一次过堂会，交流经验得失，会办解决问题，研究推进措施。

　　提供强劲保障

　　构筑建设管理“硬支撑”

　　在宋集乡宋集村，居民谷士喜打开水龙头，清澈的自来水喷涌而出。宋集村的三级管网建好后，他家里的用水情况发生了翻天覆地的变化。他说，“水变清了，水压变大了，水垢不见了，我们喝上了和城里一样高质量的自来水！”

　　淮安区坚持把质量安全作为赢得群众支持的根本前提，水利部门从工程设计到施工推进，始终把质量安全牢牢抓在手中。规划设计阶段，注重对一二三级管网和增压站进行统筹安排，保证不同项目之间无缝衔接，达到方案最优、投资最省、布局最合理和施工最方便的目标。工程实施过程中，监理公司挑选80多名专业监理负责工程建设质量安全和进度控制。同时，每个村（居）都成立由老党员、老干部、老劳动模范、退休老教师和复转老军人组成的“五老帮办服务组”，并通过电视台滚动字幕公布“改水质量监督热线电话”，发动社会各界监督施工质量，努力把区域供水工程打造成样板工程和民心工程。

　　该区始终把资金到位作为工程顺利推进的根本保障，着力构建多元投入机制，千方百计解决资金难题。在财政保障和农民自筹的基础上，抓住省委省政府区域供水奖补政策向苏北地区倾斜的政策机遇，争取省市住建、水利等部门项目资金近2亿元。利用国家发改委、农业开发银行政策性支持的难得机遇，争取贴息贷款2.148亿元。依托水利融资平台，以水利工程项目向银行争取融资2.37亿元，有力保障了工程顺利推进。

　　截至目前，淮安区25个乡镇全面决战农村区域供水工程，已铺设二级管网90公里、三级管网5270公里，安装水表104352只，处置小水厂305座，完成投资2.2亿元，占总投资4.5亿元的49.3%，工程进度位居全市之首。

　　淮水宣