近期，淮安市财政局将采用“公开招标”方式，面向全省，公开聘请部分信誉好、有实力的工程造价咨询机构，协助开展政府投资项目评审工作。淮安市财政局党组书记、局长韩海平就上述事宜作了详细介绍。

　　问：请问这次面向全省“公开招标”选择工程造价咨询机构的背景是什么？

　　答：今年以来，我市积极探索政府投资项目管理创新，大力推行市级政府投资项目储备库管理制度，要求市级各项目主管部门根据全市“十三五”总体规划纲要、相关专项规划及市委、市政府确定的目标任务，提出下年度及以后3年需要实施的项目计划，建立“规划项目储备库”和“备建项目储备库”。入库项目估算、概算、标底、变更评审，以及部分项目的跟踪评审、结算评审和资金监督管理工作由财政部门直接负责。

　　为了提升政府投资项目的计划性、科学性和有效性，建立完善政府投资项目前期评估、项目论证及跟踪评审、项目储备等全过程工作机制，决定面向社会通过公开招标方式选择一批遵纪守法、诚信守规、廉洁自律，信誉好、有实力的工程造价咨询机构，协助淮安市财政投资项目评审办公室开展政府投资项目评审工作。

　　问：请简单介绍一下此次招标的机构库规模、资质要求、服务期限等基本情况。

　　答：本次入库共分为甲级库、乙级库两个标段，不限定入库机构数量，服务期限为三年。甲级库要求造价咨询资质为甲级，中标人按合格投标人的80%确定；乙级库要求造价咨询资质为乙级（不含暂定级）及以上资质，中标人按合格投标人的70%确定。如果甲级资质投乙级库标段的，中标后任务只能按乙级资质标准分配。

　　问：请问今后入库机构承担的审核任务主要有哪些？

　　答：本次招标入库的机构承担的主要审核任务为淮安市主城区（含清河、清浦区）中心城市建设（道路、桥梁、水利、市政、园林绿化等）、市级（含清河、清浦区）棚户区改造等政府性投资项目所涉及的估算、概算、招标控制价、变更评审，跟踪评审、结算评审、决算评审等。

　　问：对于这些入库机构的日常使用、管理，财政部门有何要求？

　　答：在入库机构的使用方面，今后由我局承担的所有评审项目，必须从该机构库中采取随机抽取或摇号等方式确定造价咨询机构，保证项目各环节的公开、公平、公正，确保政府投资项目评审工作在阳光下运行。

　　在日常管理方面，实行不合格淘汰制，以保证机构库的质量。我们将制定协审库机构管理办法及相关操作规程，探索搭建协审机构信息管理平台，对入库机构、项目实行定期及不定期考核，对其服务质量效率、沟通协调能力等方面量化打分、考核使用。

　　问：通过这些入库机构对项目估算、概算等开展审查最终对项目投资控制有什么作用？

　　答：按照以往的项目投资确定方式，财政部门只是负责资金的筹集，没有参与到项目的前期可行性研究、方案论证等环节。现在通过管理创新，我市建立了政府投资项目生成机制，项目估算、概算，可行性研究和方案确定由财政部门提前介入评审，对项目开展前期工作，为市政府考量项目的成熟度和必要性提供技术支撑，在项目库中待项目成熟一个、实施一个，使政府项目实施有了基本依据，既保证了效能，又可以避免实施以后产生问题，使项目决策更科学更可行。