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中国网财经5月23日讯 为切实加强地方财政库款管理，财政部发布关于采取有效措施进一步加强地方财政库款管理工作的通知。通知提出，进一步加强预算编制管理，进一步加强财政支出预算执行管理，加快结余结转资金清理收回和统筹使用，切实加强地方政府置换债券资金置换工作，加强库款统计分析和形势预判。
通知指出，一季度全国经济虽然稳中向好因素增多，但基础还不够牢固，经济下行压力仍然较大，必须继续实施积极财政政策，加快预算执行进度，压减库款规模，充分发挥财政资金的使用效益。2016年地方政府置换债券大规模发行，一定程度上拉高了库款规模，使库款管理的复杂性加大。国务院对库款管理工作高度重视，2016年以来几次要求财政部门认真分析研判，采取督办和制度性措施强化地方库款管理，不能一方面地方喊缺钱，另一方面又支不出去。总体看，各地区能够按照国务院要求积极采取落实措施，大部分地区工作成效明显。但也有部分地区，仍存在预算下达不够及时、预算执行进度偏慢、政府置换债券资金支拨不够及时等问题，导致库款规模偏大、库款保障水平偏高，财政资金不能及时形成支出,难以发挥政策效益。
通知强调，各级财政部门要充分认识当前加强库款管理工作的必要性和紧迫性，进一步贯彻落实国务院要求，针对本地区管理薄弱环节，逐项研究提出工作措施，合理压降库款规模，提高财政资金使用效益，更好地服务于稳增长、促发展大局。
关于具体措施，通知要求，首先要健全完善地方财政库款考核通报机制。财政部将按月对地方财政库款情况进行考核；不定期对考核排名靠前的地区通报表扬，对考核排名靠后的地区通报批评。考核指标包括库款余额同比变动、库款余额相对水平、库款保障水平、公开发行置换债券资金置换完成率、一般公共预算支出累计同比增幅等方面，自2016年6月份开始，省级财政部门要随库款月报编报上月库款考核信息表。
其次，建立地方财政库款约谈机制。财政部将根据地方库款规模变化和考核情况，不定期约谈考核排名最后的6个地区，并将约谈情况予以通报；被约谈地区要及时采取措施，并在约谈之后2个月内，以省级财政部门正式文件形式，向财政部报告采取的措施和整改成效。
第三，强化转移支付资金调度与地方库款规模挂钩机制。财政部对于库款考核排名靠前的地区将适当加快转移支付资金拨付进度和频率；对于排名靠后的地区将适当缓调资金；对于被约谈的地区将暂缓1个月的转移支付资金调度。省级财政国库部门要加强对全省库款的统筹管理，研究建立符合本地实际的库款调度机制。
第四，建立稳增长重大项目落实情况动态监测管理机制。各级财政部门要进一步加强转移支付资金管理，特别是要会同有关方面加强稳增长重大政策项目组织落实，尽快形成实际支出。财政部将在已建立地方预算执行动态监控机制基础上，动态跟踪稳增长重大政策项目落实等情况，对执行进度较慢的项目、未按规定及时分解下达或者闲置沉淀的专项资金，将采取收回资金、调整用途等方式统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。
第五，建立健全库款管理责任制。各级财政部门要建立健全库款管理责任制，明确工作任务，层层落实责任。各级财政部门主要负责人要作为库款管理第一责任人，切实抓好本级财政各项库款管理工作；国库管理部门、预算管理部门、债务管理部门等方面要分工负责，逐项抓好落实，通过扎实有效的工作，切实将国务院工作要求落到实处，更好地发挥财政资金对宏观调控和稳增长政策落实的促进作用。
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此外，政府和部门的预决算及“三公”经费都要向全社会公开，财政收支除接受人大的监督外，还要接受社会的广泛监督。同时，通过深化改革进一步强化了预算约束，严格了预算执行和资金使用途径，增强了预算的严肃性、权威性，特别是对年度执行中随意追加预算、随意调整预算形成了硬约束，预算。
财政部日前发布通知指出，一季度全国经济虽然稳中向好因素增多，但基础还不够牢固，经济下行压力仍然较大，必须继续实施积极财政政策，加快预算执行进度，压减库款规模，充分发挥财政资金的使用效益。
资金调度工作责任制 进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，全面落实扶贫开发工作成效
（财政部负责组织实施） 六、对受表扬地区给予新增建设用地计划指标奖励，奖励指标在2016年全国土地利用计划中单独列出，纳入计划执行管理。（国土资源部负责组织实施） 以上激励措施的实施办法等具体事宜由国务院有关部门另行通知。
鼓励实行发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益票据、区域集优债券等债务融资精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造有利脱贫攻坚金融服务工作。
《通知》对加快财政支出进度提出了具体措施，要严格落实岗位责任制和限时办结制，加快预算分配下达和资金拨付效率，并采取通报、约谈、惩戒等有效措施，督促落实部门主体责任，加快部门预算执行进度，确保重点项目资金及早拨付支出。同时，加大清理收回存量资金统筹使用力度，尽快安排用于急需保障的重点领域，对拨入财政专户资金及时组织执行，。
分公司层面，主要是执行总公司财务管理指令与资金调度，强化对直属库业务与财务管控，控制和处置直属库资金。
2015年，国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，积极实施促投资稳增长“组合拳”，为充分发挥投资在经济增长中的关键作用做出了积极贡献。在促投资稳增长政策措施带动下，2015年，全国基础设施投资增长17.2%，对整体投资增长的贡献率为29.4%，同比提高6个百分点，在投资增长中起到了“稳定器”的关键作用。
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