贵州用大数据做了啥？

　　新华社贵阳5月25日电（记者 李银、王新明）过去提到“黔”，既不与“钱”沾边，也不与“前”靠近。而今，贵州却是“一个懂大数据的地方。”2014年，贵州开始做大数据，比国内其他地区“抢跑”了两年。“抢跑”的贵州目前已经成为全国首个大数据综合试验区。

　　让数据说话，扶贫有了测谎仪

　　贵州是全国贫困人口最多、贫困面积最大、贫困程度最深的省份。曾经“你说东家贫，他说西家穷，谁是贫困户，有嘴说不清”，贫困户精准识别困扰着基层干部。如今，依托“扶贫云”，这个问题正在逐步得到解决。

　　据贵州省扶贫办统计，目前“扶贫云”运用大数据手段实现了对全省建档立卡的623万贫困人口、9000个贫困村、934个贫困乡镇、66个贫困县的动态监测。

　　贫困程度最深，究竟深到何种程度？贵州基层的衡量办法是“四看”，即“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”。

　　“‘扶贫云’通过对收入等18个指标的考察与分值衡量，将‘四看法’转为脱贫指数，精准计算省、市（州）、县、乡（镇）、村、户的贫困程度。透过‘扶贫云’，贫困人口、分布情况、致贫原因等一目了然。”贵州省扶贫办总农艺师周兴说。

　　贫困人口锁定了，脱贫全过程如何可视化？“扶贫云”上建有责任链、任务链和资金链。在责任链、任务链上，可以清楚地看到每个贫困户的帮扶干部是谁、做了哪些工作，工作不到位，立即发出预警。

　　“不图锅巴吃，咋会在锅边转”？资金监管风险长期困扰着扶贫干部。对此，“扶贫云”资金链对扶贫项目申报、审批、报账、验收等实施全程、实时监管，保障每一分钱用在刀刃上。

　　“三条链发力，能够有效防止被脱贫、数字脱贫。‘十二五’时期，35个贫困县、744个贫困乡镇摘帽，贫困发生率下降到14.3%。其中，2015年减少贫困人口130万人。”周兴说。

　　靠数据赚钱，不占土地不建房

　　不沿边、不沿海，贵州却有一片“海”，它就是大数据“蓝海”。这片“蓝海”里，越来越多企业正在获得过去无法企及的商机。

　　未来72小时内，全国任何一条河流的来水量是多少？水位多高？要不要发布洪水预警？这些问题“东方祥云”可以一一回答。

　　贵州东方世纪科技股份有限公司董事长李胜说：“不同于运用传感器监测水库、河流的水量、水位等指标，‘东方祥云’的数据主要来自公开的卫星遥感数据。一个来自水中，一个来自天上。”

　　目前，“东方祥云”之上已有2万个水利工程上线，服务能力从国内主要河流延伸到莱茵河、密西西比河、尼罗河、亚马逊河等流域。

　　“有了大数据，不占土地、不建厂房，我们的服务、市场半径可以辐射全球。预计今年服务能力将覆盖全球土地面积的70%左右。”李胜说。

　　大数据在与农业、工业、服务业的融合发展中加速推进产业转型升级。贵州省经信委副主任康克岩说，目前，贵州农村电商网点超过1000家、重点行业数字化研发设计工具普及率近40.5%，还催生了互联网金融、导航服务、智慧物流等一批新型业态。

　　“货车帮”，作为中国公路物流领域的“阿里巴巴”，利用大数据在货主和司机之间搭建的互动交易平台，致力于解决公路货运中的空驶乱跑、趴窝等待，实现“车货匹配”。

　　贵阳货车帮科技有限公司负责人赵强说，2014年起步时，贵阳“货车帮”只有几十人，短短两年左右时间，员工已经达到3000人、注册车辆170万辆，一年可节省燃油价值约300亿。“货车帮”，已成长为中国公路的最大网上运力池。

　　基于庞大的货运数据信息，“货车帮”携手阿里云开发了“全国公路物流指数”。每天，全国各大城市和区域公路进出港情况、运力、货运活跃度等，尽在掌握中。

　　用数据辅政，权力关进“ｅ围栏”

　　哪个岗位风险指数最高、哪家企业存在围标串标风险、哪个工地有安全隐患，打开贵阳市住建局“数据铁笼”系统，都可以找到答案。

　　贵阳市住建局信息中心主任童昕说：“贵阳市在册工地1000多个、在建工地800多个，而全市监管人员150人左右，人均监管面积50万平方米，远高于国家规定的人均监管面积5万平方米的标准。‘数据铁笼’具备实时监控功能，工作人员只需下载监控ＡＰＰ，即可在权限范围内实时、全景调看施工情况。

　　2015年以来，贵阳市实施“数据铁笼”工程。首先，梳理“三清单两点一流程”，即权力、责任、问题“清单”，公共权力运行流程以及权力寻租点、群众关注点；然后，进入信息化平台，让权力“跑起来”；最后，通过分析权力“跑动”数据构建行为模型，将事后监管变成事前、事中监管。

　　“‘三清单两点一流程’是笼底、业务模型是‘笼条’、云平台是‘笼盖’，通过技术与制度的结合，实现权力可视化。目前，‘数据铁笼’已在40个市政府组成部门实现全覆盖。”贵阳市纪委研究室主任周开勇说。

　　在乡村也能“进一张网，办全省事”？作为全国“互联网+政务服务”试点示范省之一，贵州正在加快建设“全省一张网”，提升政府治理能力。

　　贵州省政务服务中心主任李荣说，目前各级3800多个部门的5.8万多项行政审批服务事项已纳入网上办事大厅，日均网上交换流转3万余件、访问量10万余次，行政审批基本实现联动办理。

　　“今年，将推动网上办事大厅向乡村延伸，让办事机构和群众在乡村也能‘进一张网，办全省事’。”李荣说。

　　聚数据之力，探发展新道路

　　群众贫困、生态脆弱、产业结构单一，经济下行压力之下，抓住大数据时代稍纵即逝的机会，2013年起，贵州走上了大数据之路。

　　贵阳市副市长刘春成说，过去有些产业就像天使与魔鬼的“结合体”，经济数字上是天使，对环境而言却是魔鬼。大数据是生态友好型、环境友好型产业，贵州走大数据之路，探索在弯道取直中守住发展与生态两条“底线”。

　　“可以用三句话总结贵州大数据发展特点：一是天赐加良机，立足气候凉爽、地质稳定、电力充足等先天优势，抓住了稍纵即逝的窗口期，与世界处在同一起跑线上；二是笨鸟加先飞，虽然‘家底’薄，但是敢于先发声，在以‘月’为单位变化的大数据行业成了领路人；三是领跑加群跑，政府领跑、企业群跑，大数据生态链逐步形成。”贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚说。

　　“数据星河”里，贵州创造了多项行业纪录：率先建成全国第一个省级政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台，率先设立全球第一个大数据交易所……。今年2月，贵州获批建设全国首个大数据综合试验区。

　　中国工程院院士高文说：“不管你是否认同，大数据时代已经来临，并将深刻地改变我们的工作和生活。”大数据正在改变着你我，而贵州这片“试验田”又是怎样融入大数据世界呢？

　　康克岩的答案是：用科技创新和制度创新发展大数据；赵强的答案是：贵州有一群懂大数据的人，他们每天都在致力于发展大数据。

　　在贵州大数据“试验田”里，民、政、商共赢格局正在形成。

　　“欢迎更多投资者、创意者和应用商加盟贵州，在大数据领域开展更高层次、更宽领域、更深程度的互利合作，共同谱写‘云上贵州’精彩华章。”贵州省委书记陈敏尔向世界发出了请柬。