太和镇四通八达孕育电商强镇

　　太和镇位于广州市区中北部，白云区东部、东邻增城，介于城市和乡村之间，属于大城市的城乡结合部。2015年，全镇地区生产总值为85.9亿元，排名第四位；农业、工业总产值9.4亿元、106.9亿元，分列全区第四和第二，值得关注的是，物流业总产值24.52亿元，列全区第一。

　　从地图上看，太和镇镇中心区位属广州市“半小时经济圈”之内，具有优先发展、连动发展的独特优势。

　　1.全镇共拥有14个“淘宝村”

　　以镇中心建设区为依托，太和镇经济与社会发展空间向西、向东、向南三个方向扩延，形成“一心、三区”的空间发展与用地布局态势。其中，“一心”指镇中心区建设区，“三区”分别指镇域西部—以民科园为核心建设广州民营科技企业创新基地（太和园区），发展民营企业等；镇域东部—依托帽峰山优美的生态环境，建设广州国际健康产业城，发展健康产业；镇域南部—大源商住区和南湖国家旅游度假区北部范围，发展商业、房地产业和休闲旅游业等第三产业。

　　太和镇已有生产性中小企业超过1000家，其中规模以上企业210家；工业以及第三产业尤其是物流业发展迅速，已经成为镇内的支柱产业。2015年，全镇规模以上物流企业49家，总产值为24.52亿元，占全区物流企业总产值的36.3%。

　　此外，规上物流企业数、生产总值、税收及占地面积均在全区排名第一。全区有证货运站场（物流园区）共38家，其中太和镇就有16家，列全区第一，还有重点企业如林安第四方物流基地。

　　值得一提的是，全镇拥有14个“淘宝村”，吸引大量网商聚集，是名副其实的“淘宝镇”，其中大源村、龙归村被评为“2015年活跃网点数最多的10个淘宝村”中的第三位和第四位。

　　发达的物流业正是当地便利的交通催生的结果。太和镇中心区南距广州市中心18公里，北距白云国际新机场8公里，京珠高速公路、沙太路、新广从公路、105国道（广花路）、106国道南北贯穿全镇，广河高速、北二环高速公路东西横贯全镇；镇域内交通道路网络密集，二级公路龙兴路、龙河路东西连接105、106国道，太营路、营米路、建业大道等交通道路四通八达，形成便利的交通条件；建成开通的地铁3号线（机场南—体育西）途经太和镇夏良村并设站连接白云国际新机场，还有规划建设中的地铁14号线。

　　在旅游人文资源方面，帽峰山森林公园位于该镇东北部，公园内有铜锣湾水库、沙田水库、和龙水库，还有较小的水库星罗棋布。该公园气候宜人的森林旅游环境，是人们旅游、度假、休闲胜地。

　　2.土地结构优化产业升级空间巨大

　　太和镇工业发展基础深厚，公路物流发展迅速，却也拉开了全镇的发展差距。民营科技园等产业园发展良好，品质较高，其核心区为制造业总部基地，发展企业总部、科技服务、电子商务、产业金融四大生产性服务业；居家用品园打造以欧派家居为龙头，以居家用品为特色的先进制造业总部基地；白云工业园将是以绿色环保企业为特色的主题产业园区。

　　相比之下，太和镇村社企业多为餐饮、住宿等生活配套，以及散乱分布的玩具、服装、建材等小工厂，尚处在产业发展的初级阶段，两级分化明显。民营企业独立供地的发展模式，形成大量麻雀企业麻雀用地。

　　一方面，土地利用效率不高已成为不争的事实，太和镇国有储备用地少，集体建设用地比重高，2014年集体用地占现状建设用地的76%。另一方面，太和镇土地规模紧缺，至2020年规划期末，太和镇建设用地总规模净增面积控制在约0.65平方公里，城乡建设用地规模须净减少0.44平方公里，存量建设用地资源稀缺，且面临通过复垦等方式减少城乡建设用地规模。

　　正如硬币的两面，在加快调结构转方式促升级的当下，太和镇迎来更大的发展空间。首先表现在土地利用效益潜力较大。太和镇土地产出率、地均固定资产投资、地均财政收入等指标与白云区各街道指标水平差距较大，与广州市平均水平也相差较远。但在下一轮规划期内，太和镇土地利用规模布局高度集约，半数以上分布在民营科技园、健康产业城和综合服务区内，未来发展潜力较大。土地价值提升空间高。

　　其次，城市更新潜力较大。目前广州市正大力推进“三旧”改造工作，白云区力求通过旧工业小区转型升级、留用地集中高效开发实现土地高效节约集约利用，太和镇低效用地量大，且大部分为小规模的村级企业，改造难度相对小，土地结构优化和产业转型升级的空间十分巨大，可操作性强。

　　最后，城乡统一建设用地市场潜力大。太和镇留用地和村集体经济发展用地总面积逾90公顷，已货币补偿、选址留用地指标达14.3公顷，正在办理手续的有约20公顷。未来两三年将出现大量手续齐备可供开发的村集体建设用地。又因太和镇范围处于白云区中心位置，位于空港经济区和广州市中心的中轴线两侧，未来土地收益价值较大，村社参与城市建设和项目投资的愿望较为强烈，待广州统一城乡建设用地流转市场全面开放后，势必会吸引大量投资和项目。

　　隆中对

　　重点解决低效用地问题

　　根据上述经济资源的梳理和分析，白云区科工商信局街镇经济地理调查小组建议，接下来太和镇将可从以下三个方面发力：

　　一是重点解决低效用地问题。太和镇范围内现存低效用地总面积约为2208.5公顷，占白云区低效用地总面积的15.6%，占北部四镇低效用地总面积的1/3以上，在白云区22个街镇中排名第一。而太和镇建设用地规模仅为镇区总面积的25%。一方面是大量的低效建设用地制约了经济社会的集约和高效发展，一方面是捉襟见肘的建设用地规模拖住了重点项目的投资开发建设。根据国家关于城市建设用地规模的最新规定，严格控制特大型城市的建设用地规模。在此背景下，太和镇应借助目前“三旧”改造的相关利好政策，大力推动低效用地利用的转型升级，积极稳妥清退一批老旧低效的低端产业，通过税收扶持和综合开发引入高端产业，逐步实现低效用地再开发，提升土地价值，推动社会经济快速发展。

　　二是优先发展商贸服务和现代物流，加快推进现代物流和电子商务产业，打造林安第四方物流基地、淘宝村等 “互联网+”特色小镇，完善发展社区配套商业，培育发展环保新能源生产性服务业以及包括金融、健康、“云计算”、“大数据”等科技创新和科技服务产业。

　　三是抓好配套建设打造美丽乡村。加快推进空港大道（106国道-白云五线段）、白云五线（机场高速-106国道段）项目建设的各项工作，进一步完善交通基础设施。借助白山村、北村实施市级美丽乡村建设的契机，加快新农村建设，加强农村环境管理。

　　●策划：黄伟 马喜生 本期执笔：王庄