全国林业发展格局图。资料来源：《林业发展“十三五”规划》
近日，国家林业局正式印发《林业发展“十三五”规划》。未来5年，我国林业发展的目标是什么？将构建怎样的发展格局？如何保障规划顺利实施？国家林业局发展规划与资金管理司负责人对此进行了详细解读。
森林蓄积量增加14亿立方米
规划明确了未来5年我国林业发展的主要目标指标。从国土生态安全屏障更加稳固、林业生态公共服务更趋完善、林业民生保障更为有力、林业治理能力明显提升4个方面，提出了到2020年我国林业发展的主要目标。
其中，森林覆盖率由“十二五”期末的21.66%提高到23.04%，森林蓄积量增加14亿立方米，湿地保有量稳定在8亿亩，林业自然保护地占国土面积稳定在17%以上，新增沙化土地治理面积1000万公顷，森林年生态服务价值达到15万亿元，林业年旅游休闲康养人数突破25亿人次，国家森林城市达到200个，林业产业总产值达到8.7万亿元。
此外，规划还从生态保护、经济民生、基础保障3大类，设置了22个发展指标。
构建“一圈三区五带”的发展格局
统筹林业生态建设和产业发展，规划提出了“一圈三区五带”的发展格局，包括京津冀生态协同圈、东北生态保育区、青藏生态屏障区、南方经营修复区、北方防沙带、黄土高原-川滇生态修复带、长江经济带生态涵养带、丝绸之路生态防护带、沿海防护减灾带。
这个发展格局是建设生态屏障、维护生物多样性、发挥林业多功能多效益的主战场，是提升环首都、沿江、沿边、沿路、沿海生态承载力的重点区域。
规划还提出了9大重点工程，包括一批延续工程和一批新增工程，涵盖了改革创新、资源保护、国土绿化、绿色惠民、基础保障、开放合作等领域。
同时，在全国规划了100个区域重点生态保护修复项目，作为国家工程的重要补充，体现了中央与地方合力推进重点区域生态建设，推动中央与地方在建设范围、建设重点、投入政策、技术标准等方面的协调协同。100个区域重点项目按照主导功能，分为涵养水源、保持水土、防沙治沙、生物多样性保护、森林质量提升、生态功能提升6大类。
完善评估机制和考核制度
为保障规划的顺利实施，国家林业局发出通知要求加强组织领导和责任落实，将营造林生产、森林蓄积量净增、国有天然林保有量、防沙治沙、湿地保有量等任务，分解落实到地区和单位，层层落实责任，采取有力措施。
同时，完善评估机制和考核制度。强化对规划实施情况跟踪分析。研究制定规划实施的绩效评价考核办法，提出各项具体指标的考核标准。
此外，开展规划中期评估和终期考核，加强对执行情况的监督和检查，定期公布目标指标、重点工程项目进展情况和完成情况。
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以绿色化、生态化改造提升现有产业园区。发展绿色生态循环种养业。推进低产林改造，大力发展林下经济。积极发展生态服务业。鼓励社会资本投向生态建设和环境保护领域，推动城镇环保设施建设运营产业化。
经济新常态和战略机遇期，构成了我们树立和践行五大发展理念的两大现实基点。 经济新常态，是“十三五”时期我国发展的大逻辑。速度变化、结构优化、动力发展的协调性和平衡性。 坚持绿色发展，就是要保证“可持续”，注重的是解决人与自然和谐问题。良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。
五章加强生态保护修复 第四十六章积极应对全球气候变化 第四十七章健全生态安全保障机制 第四十八章发展绿色环保产业 第十一篇构建全方位开放新格局 第四十九章完善对外开放战略布局 第五十章健全对外开放新体制 第五十一章推进“一带一路”建设 第五十二章积极参与全球经济治理 第五十三
(发展改革委牵头，工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行等按职责分工负责) (二)加大力度实施积极的财政政策。(信访局牵头，公安部、民政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、卫生计生委、法制办等按职责分工负责)
开放发展，着力点在于实现合作共赢，包括完善对外开放格局，形成对外开放新体制，推动“一带一路”建设，参与全球治理等。共享发展，着力点在于增进人民福祉，包括增加创业创新。
着重健全战略性新兴产业标准体系，加大关键技术标准研制力度，深入推进《战略性新兴产业标准化发展规划》实施，促进战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平提升。人力资源服务 加强人力资源服务业、人力资源服务机构评价、人力资源服务从业人员、人力资源产业园管理与服务、产业人才信息平台、培训等标准研制，提升人力资源服务质量。
“十二五”时期，我们坚持生态发展、生态惠民，生态建设成效显著。未来五年，要保持一个高于全国、全区平均水平的经济增速，必须正确处理好经济发展与生态保护的关系，要大力实施生态立市战略，坚持绿色富市、绿色惠民，加强环境保护建设，加快发展生态经济，推动绿色低碳循环发展，增进生态福祉，创建国家生态文明示范区。 筑牢桂北生态安全屏障。
会前会后，会上会下，期待多多、热议多多，实在难以一一呈现，于是记者冒挂一漏万的风险，根据采访所得，报道八大热词如下。上海交通大学上海高级金融学院教授钱军在接受《国际金融报》记者采访时表示，供给侧改革的落实重点应该在财政政策方面发力。
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