国家发展改革委副主任张勇谈PPP模式
中国网财经7月25日讯 今日上午，国新办举行新闻发布会介绍《关于深化投融资体制改革的意见》有关情况。国家发展改革委副主任张勇表示，PPP模式只是投资当中的一个组成部分，还不能它变成一种新的投资整体方式。
PPP模式最近叫得比较响，经常见到这个词，包括媒体、网络上。张勇解释，我国改革开放这30多年，在投资领域一直伴随着PPP模式的发展。改革开放初期，整个国家还不富裕。但要改革开放，要更快发展，就需要引进外资，需要更好地改善基础设施包括一些基础产业，比如能源的供给。这种情况下，怎么解决这些问题，实际上就是从PPP找出路，当时叫BOT，那会儿合资的对象最早是港资、外资，他们来做电场、修道路、建桥梁。政府承诺收费公路允许你收多少年的费，然后把项目还给政府。这实际上就是PPP的模式，当时叫BOT或者BT，民营企业从90年代开始。最近福建有一个90年代民营企业建的桥，按照约定到期，今年已经交还给政府了。现在PPP里又说有特许经营、政府购买服务。特许经营就是刚才讲的，很多是允许你经营、允许你收费，最后要把它交还给政府，用约定方式结束项目，实际上特许经营搞了很多年了。
他接着说，现在PPP发展加快，社会资本的充裕，政府和社会资本合作的领域也在不断地拓宽。特别是在社会事业领域，包括养老、医院，这种领域本来是政府需要建的，政府短期内资金有一些问题或者觉得用社会资本来建，它的管理和效益更能体现出来。在这些领域也有一个约定，但不是特许，不是允许你收费，而是你建成、你经营，政府每年按照约定给你预算内的资金补助。
“我们现在和财政部共同推进PPP模式，这种模式只是我们投资当中的一个组成部分，还不能把PPP模式变成一种新的投资整体方式，只是改革创新过程中，推进的一种方式。”张勇强调。
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对于国有投资对民间投资的“挤出效应”，李佐军还表示，民间投资不仅要拿自有资金，还需要借贷，以及后续资金的投入，民间投资在融资方面要比国企难度大很多。除此之外，还需要从供给侧改革着手，将国企改革、行政体制改革、财税改革、要素价格改革等方面的改革落到实处，减少民间投资的担忧。
1-4月全国固定资产投资累计增速由去年底的10%略升至10.5%，其中，政府投资由去年底的9.5%猛增至20.6%，民间投资却由10.1%“腰斩”至5.2%。此次民间投资与政府投资间出现持续大幅背离，十年来尚属首次。一方面，民间投资增速首度落后于政府投资增速。另一方面，民间投资与政府投资背离的时间有延长之势。分析人士认为，在当前财税改革持续推进的背景下，政府与社会资本合作的PPP模式是激发民间投资、开拓融资渠道的重要模式，各地政...
许多地方政府与企业各界对PPP模式十分倚重、寄予厚望。贵州省交通厅厅长王秉清透露，贵州省“十三五”期间的交通投资要达到7100亿元，大部分资金将寻求通过PPP等模式来解决。“PPP模式其实并不是单一模式的简单复制。”赵喜安介绍，各地的地质环境、居住分布复杂多样，不能以同一种模式简单套用在不同的地区。
要充分挖掘PPP项目后续运营的商业价值，鼓励社会资本创新管理模式，提高运营效率，降低项目成本，提高项目收益。要杜绝固定回报和变相融资安排，在保障社会资本获得合理收益的同时，实现激励相容。
在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。该模式由欧洲首先提出，主要应用于城市基础设施投资建设及运营，如交通、环保、教育、医疗等。 近年来，党中央国务院高度重视PPP模式推广应用，出台了一系列政策文件，各地政府也加大了相关项目的推进力度。
据中华工商时报记者了解倒，为促成此次合作，苏商集团与凉山州政府反复多次接触、交流、磋商，最终达成合作意向。苏商集团与凉山州人民政府签署总额千亿的基础设施项目合作框架协议，以PPP模式投资凉山，弥补凉山地方财政投资基础设施及公共服务领域的不足，助力凉山脱贫攻坚。
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