李克强：加强金融风险监测预警和化解处置守住系统性风险底线

我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。[详情]

央行就“金融改革与发展”等问题答记者问

全国政协十三届二次会议在京开幕

代表委员建言：利实体金融活水滚滚来

聚焦两会：政协委员们支招拆解小微企业融资难题

袁亚非提案再度为养老“鼓与呼” 建议推动长护险与居家养老结合

文爱华：维护国家金融安全稳定是国有大行应尽之责

朱鹤新：继续实行稳健的货币政策对降低融资成本有信心

周燕芳：食品安全责任险投保率不足10% 建议加大强制力度

孙洁：建议从养老保险用人单位缴费中划转1%建立长期护理保险基金

白鹤祥：去杠杆最好在经济上行周期

央行行长易纲应当比较理性地看待对外经贸摩擦，金融业对外开放的时间表是根据中国改革开放需要决定的，这样我们受到的干扰就会比较少。我们相信，中国金融市场的开放对中国有利，对世界有利，所以我们会坚定不移地按照这个时间表来推进。

中国银保监会主席郭树清解决好对小微企业和民营企业的贷款、信贷支持和金融支持，是金融供给侧结构性改革的最重要的组成部分。

上海银保监局党委书记韩沂目前银行获取民企与中小微企业信息存在“贵”“缺”“断”等问题。如果要充分发挥政务信息共享效应，还须建立全国统一联网的信用信息系统。

国家开发银行行长郑之杰建议在当前形势下扩大抵押补充贷款（PSL）资金使用范围，支持中小企业，支持实体经济发展。PSL资金利率比基准利率低约9%，可以在解决企业融资难、融资贵问题上发挥一定作用。

交通银行原董事长牛锡明理财子公司成立以后，银行应该以理财子公司为主体发展理财业务，理财部门做一些研究和政策配套，不太可能两头都去竞争搞业务。

国开行湖南省分行党委书记袁建良增强贫困地区内生发展动力，是巩固和扩大脱贫成果的重点。基础设施方面，要出台差异化的融资支持政策，精准支持深度贫困地区补齐基础设施和公共服务短板;产业发展方面，要打出专项奖补政策和信贷优惠政策“组合拳”，进一步激发企业到贫困地区投资的积极性。

光大集团党委书记、董事长李晓鹏目前中国仍然实行的是分业经营，但老百姓的需求已经是混合需求、多种需求。我觉得在下一步金融供给侧结构性改革方面，要在严格监管的前提下适度发展混合经营和适度的混业经营。

央行杭州中心支行党委书记殷兴山绿色金融不是一个指标，而是MPA里面有涉及到一个宏观信贷政策执行情况方面的考量.因此，MPA评价体系也会将绿色金融的开展情况作为一个因素来加以考量。试点绿色金融，优化信贷结构，对于绿水金山就是金山银山这样的理念落地，有显著作用。

原中国保监会副主席周延礼解决民营企业融资难的问题还有其他几个空间需要做深入研究。比如以前解决贷款难的问题主要是民营企业，特别是一些轻资产的民营企业，其抵押资产不足，那么将来在贷款保证保险、动产保险等领域，还可能涉及到民法典的修改和完善问题。

证监会原主席肖钢现在对欺诈发行、违规信息披露等行为处罚力度过轻，应该尽快修订证券法，提升对违法违规行为的处罚力度。

建行湖南省分行行长文爱华国有大型银行作为中国金融的重要支柱，理所当然要主动承担起政治责任，防控金融风险，这不仅是自身持续稳健经营的应有之义，更是自觉维护国家金融安全稳定的应尽之责。

全国政协经济委员会副主任杨伟民目前大型国有商业银行金融机构的占比较大，要更多地让服务民营企业、中小微企业的金融机构定向地进行改革。同时，现在城商行、农商行和大型商业银行、股份制银行做的业务太相近了，各个银行应该突出主业，哪些是跨地区服务全国的、哪些是地域性服务的。

对外经贸大学保险学院副院长孙洁各统筹地区医保基金支出压力较大，部分地区的统筹基金正在面临穿底的危险，建议从养老保险用人单位缴费中划转1%建立长期护理保险基金。

中国证监会副主席阎庆民上市公司退市要严格按照制度走，下一步要设立科创板并试点注册制，不仅要“宽”进，还要“严”出，退市问题就是要从严，这也是符合市场化法治化要求。

央行金融稳定局局长王景武虽然现在形势有一些变化，但在资管新规实施过程中，仍要把握节奏和力度。新规实施以来，市场上有一些声音认为资管新规落实太急太猛。资管新规的实施还是要保持战略定力。。

央行武汉分行党委书记王玉玲对暂时不具备市场竞争能力的民营小微企业，即便传统金融体系以非市场化的方式给予扶持，但终究无法长久。针对这部分小微企业，应建立区域政策性专营民营小微企业银行，限定经营地域，经营对象只面向民营小微企业，从而形成“政策管扶持，市场管竞争”的民营小微企业金融有序发展格局。

央行郑州中心支行党委书记徐诺金可以通过采取授信先行、信用支撑、制度保障、政策激励等方式，推动符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行金融资产投资公司等机构，发起设立民营企业股权融资支持工具，为出现资金困难的民营企业提供阶段性的股权融资支持。

央行南昌中心支行党委书记张智富相对于小微企业“融资贵”的呼声，“融资难”是正规金融更应该优先解决的问题。小微企业融资难主要原因有三方面：其生产经营相对不稳定、融资信息不对称问题持续存在、负债率过高、可抵押资产缺乏。

央行上海总部党委副书记金鹏辉目前防范化解金融风险任务非常艰巨，有必要进一步完善金融机构风险处置机制，更加完善存款保险制度。下一步可制定存款保险法，强调发挥存款保险机构作用。。

中国银联原董事长葛华勇这几年支付行业逐步规范，特别是“断直连”政策之后。未来支付行业竞争会越来越激烈，不仅支付机构越来越多，支付媒介也在增加，在市场竞争过程中，小机构可能会面临被淘汰的困境。

中国进出口银行董事长胡晓炼长期靠补贴的产业一定发展不好，一定发展的可持续性较差。作为企业者，自身要深入地分析市场。补贴这种非市场化的方式应该减少，真正让企业在市场中打拼，这样制造业才能发展好。

招商局集团董事长李建红东北亚航运中心发展规划还是十几年前出台的，这十几年来经济形势、社会环境发生来很大变化，希望有关方面统筹重新修正东北亚航运中心规划，增强其在区域发展竞争中的优势。

中国财政科学研究院院长刘尚希应正确评价影子银行，实施科学有效严监管，而不是简单地“一棍子打死”，其作为一个融资通道不能轻易斩断。

国寿集团董事长王滨目前个人所得税优惠额度有限，撬动力度不足。尤其是随着个税改革的深入推进，个税征收点提高，税优政策覆盖的人群范围将进一步缩减，税收优惠的吸引力也将面临进一步下降的挑战。

中国银行上海市分行副行长徐葵君目前，通过科技手段实现企业在网上自主查询征信，大大节省金融机构效率的条件已经成熟，再推一把就能实现。

上海市工商联副主席周桐宇近两年，小微企业融资难问题获得一定程度缓解，但大多数信贷需求在100万元以下的小微企业没有被满足。

湖南银保监局党委书记田建华要科学平衡防风险和促发展的关系，让银行业、保险业回归服务实体经济本源。

交银施罗德基金总经理谢卫于我而言，政协委员的身份既是荣誉，更是责任。这个责任就是利用我的专业，站在所处的公募基金行业角度，不断发现金融行业发展过程中出现的新问题，并提出自己的解决建议。

中原银行董事长窦荣兴在当前的经济周期中，民企的发展需要注意负债率比不应过高，特别是要控制好杠杆率，如果为了发展一味地扩大杠杆率，会产生一些风险。

江西省农信联社党委书记孔发龙整治互联网金融乱象，迫切需要加强法治化、系统化监管。

中国社会保障学会会长郑功成现行社会保险法还存在着深刻的时代局限性，法律的不完善，是“十二五”改革实践尚不成熟和无法形成高度共识的结果，亦为推进改革朝着正确方向发展埋下了隐患。近年来，我国对社会保险相关改革的一些争议，表明立法之缺陷与模糊并不利于社会保险事业的健康发展。

国寿原董事长杨明生养老支付能力普遍不足，现行养老保障水平难以覆盖养老消费需求，个人税收递延型商业养老保险、长期护理保险发展有待加强。当前，我国的养老保障三大支柱发展极为不均衡，养老金整体待遇水平较低。

太保战略研究中心副主任周燕芳发展食品安全责任保险（以下简称“食责险”），由保险公司参与承担食品生产经营者民事赔偿责任，保障消费者权益，是保险业积极承担社会责任的重要内容和有效载体，也是建立健全我国食品安全体系的重要一环。

央行副行长陈雨露目前央行征信中心已经将大型银行和部分中小银行、个别非银行金融机构，以及部分互联网金融机构、小贷公司等金融数据纳入征信系统。建立健全社会信用体系是下一步金融供给侧结构性改革的重要内容。

中投公司副董事长屠光绍通过国家融资担保基金来解决小微企业、民营企业融资难融资贵问题的过程中，要明确担保基金的政策性，应以财政资金为主，体现积极的财政政策。

清华大学经济管理学院院长白重恩增值税是体量最大的税种，同时中国是养老保险缴费负担最重的国家之一，2017年养老保险税收是个人所得税税收的2.8倍，减税降费能抓住这俩“牛鼻子”，企业感受度会更明显。

友邦保险区域执行总监容永祺在推进金融市场互联互通的方向下，先落实在粤港澳大湾区建立香港寿险服务中心，长远有序推进保险产品依法合规进行跨境交易，落实“保险通”加快湾区保险业发展。

新华联集团董事局主席傅军民营企业融资难、融资贵的问题尚未得到真正解决，目前民营企业被严重歧视，不能享受国企同等融资待遇。

央行广州分行党委书记白鹤祥不论是监管还是去杠杆最好在经济上行周期，是比较合适的，不要在经济下行周期，会造成经济自身问题和我们调控政策的叠加共振，最后导致可能力度节奏掌握不是很好，有可能出现处置不当的风险。

央行副行长朱鹤新对降低中小企业融资成本充满信心，只要政策落实到位一定能降低融资成本。在货币政策上，人民银行继续实行稳健的货币政策，但在实行过程中还需要不断评估。

兴业银行董事长高建平普惠金融发展依然面临服务风险高、成本高、收益低的特点，决定了其盈利性较差，与事业部作为利润中心的特征存在矛盾；金融产品同质化严重；外部经营环境及配套政策不健全；数字普惠金融快速发展，但缺乏配套的监督管理机制等诸多问题。

郑州银行董事长王天宇对民营企业的支持与银行的资产质量并没有必然关系，银行对民营企业的融资，一直以来最大的症结在于如何解决银企之间的信息不对称问题和成本控制问题。

上海银保监局党委书记韩沂：推动建立国家层面统一信用信息平台

近年来，以苏州、台州为代表的信用平台在政务信息与金融机构互联方面进行了积极尝试，在解决民企和中小微企业融资问题上发挥了重要作用，其模式值得全国复制推广。
原中国保监会副主席周延礼：完善健康险、责任险、农险等政策制度助推保险业高质量发展

周延礼今年一共带来8份提案，聚焦于责任险市场化、农险推广、人身险保单执行、医疗健康险、寿险业发展等市场和老百姓关注的话题。
兴业银行董事长高建平：进一步优化普惠金融政策环境

普惠金融发展依然面临普惠金融服务风险高、成本高、收益低的特点，决定了其盈利性较差，与事业部作为利润中心的特征存在矛盾。
中国银行上海市分行副行长徐葵君：搭建技术平台实现企业网上征信查询

通过技术手段认证，搭建好信息平台，让企业实现自主查询，不用跑到商业银行网点或人民银行去查询，方便企业的同时，也大大节省了金融机构的效率。
证监会原主席肖钢：建议支持发展互联网小贷公司

希望监管部门在政策上支持互联网小贷公司的发展，更好的为中低收入人群提供普惠型消费信贷服务，特别是要避免因“现金贷”整顿对这类公司的消费信贷业务产生误伤。
上海市工商联副主席周桐宇：“数字滴灌” 解决小微企业融资难问题

传统银行在服务占总量20%左右的头部中小企业方面有其优势，但在触达体量更小、代表我国经济“毛细血管”的小微企业方面，力有不逮。
国寿董事长王滨：税优健康险发展不及业界预期建议提高优惠力度

造成税优健康保险如今“叫好不叫座”的困境有多方面原因，例如：人所得税优惠额度有限，撬动力度不足；业务流程复杂，影响消费体验等。
央行南京分行党委书记、行长郭新明：建议适度增加对小微民企融资的财政补贴

建议各级财政部门设立贷款风险缓释基金，与银行机构按比例，共同对小微和民营企业贷款风险进行分担。
央行广州分行党委书记、行长白鹤祥：尽快制定粤大湾区经济发展促进法(条例)

粤港澳大湾区建设现存包括融合难度较高、融合存在法律差异、现有涉及大湾区的政策文件尚待立法程序确认等三大难题。
央行昆明中心支行党委书记杨小平：关于金融安全、征信开放等十份建议

杨小平今年一口气带来了十份建议，聚焦于金融安全、金融支持实体经济、人民币国际化、支付、征信等市场关注的话题。
交银施罗德基金总经理谢卫：加快资管新规立法配套

资管新规的一些动作可能过急、过快、过猛的情况，尤其是非银收缩过快确实对实体经济产生了一定的负面影响。
对外经贸大学保险学院副院长孙洁：扩大税延养老保险政策适用范围提高税收优惠力度

2022-2030年，建国以来最大一波生育高峰(1962-1970)对应的2.4亿人口将进入60岁，国民养老需求和全社会养老负担届时必将激增。
新华联集团董事局主席傅军：A股应支持创新型企业上市

近几年，中国证监会在利用资本市场促进创新型企业发展方面做了不少工作，先后推出创业板和新三板市场，大力推动社会资源向创新型企业集聚等。但总体谨小慎微、步伐不大。
全国人大代表、太保集团周燕芳：建议优化个人税收递延型商业养老保险配套政策

周燕芳在议案中指出，人口老龄化已经成为当前我国面临的重大民生问题。与世界其他主要国家相比，我国老龄化问题复杂且严峻，需要引起高度重视。
央行沈阳分行党委书记、行长朱苏荣：建议加紧启动修订《票据法》完善票据市场法律体系

总体看，票据的功能不断丰富和延伸，电子化程度不断提高，尤其是票交所成立后，全面实现了票据交易电子化、集中化。
北京大学光华管理学院副院长金李：大数据信用信息为基础形成小微企业的虚拟担保品

数据化的企业信用信息可以是重要的“虚拟担保品”，能起到增加企业还款意愿的作用，形成更为有效的信用惩戒机制，小微企业的融资难和贵的问题能够得到更好解决。

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