全国政协委员范小云：防范化解金融风险 推动高质量发展

　　经济日报-中国经济网北京3月10日讯（记者周琳）全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云接受经济日报采访时表示，2018年打好三大攻坚战已经初战告捷，今年要继续打好三大攻坚战，找准问题、精准发力，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。就金融领域工作来看，打好防范化解金融风险、进而推动金融业高质量发展、进一步完善金融服务，是当前的坚定使命。围绕着这个使命，我国虽然已经在去杠杆、去产能、去通道、防影子银行风险等方面取得了一定成绩，但应当清楚地看到，三大攻坚战正在进行当中，一方面，前期风险防控的成果需要进一步巩固，另一方面，金融风险及其防控具有复杂性和艰难性，在防控风险的过程中，也暴露出一些难点、痛点，甚至引发了一些新的风险隐患。

　　民进中央今年向全国政协提交了《关于解决当前金融风险突出问题的提案》。提案指出当前防控金融风险面临的突出问题，反映在：

　　（一）风险跨市场交叉传染，与统一协调的监管体系尚不健全之间的矛盾；

　　（二）强监管、去杠杆控制风险，与在此过程中引起的短期内债务风险加剧的矛盾；

　　（三）地方政府债务风险，与金融机构信贷更为信赖政府信用的体制性偏好之间的矛盾；

　　（四）民企融资难、违约势头未有效缓解，与宏观调控政策“宽货币”未能向“宽信用”传导之间的矛盾。

　　针对防控金融风险，今年的政府工作报告也提出要平衡好稳增长和防风险的关系，化解风险时要尊重规律，讲究方式方法，按照坚定、可控、有序、适度要求，在发展中逐步化解。

　　范小云介绍，依据金融工作原则和规律，提案提出5条建议：

　　（一）引入科技手段，建立和健全统一监管框架，加强监管的整体性、系统性、协调性、实时性。特别强调要打造科技支撑的风险预警及金融监管体系；要有序推进资管改革，避免一刀切式的休克疗法，做到循序渐进、疏堵结合；要及时有效监管新兴金融业态，制定行业准入标准，动态识别金融创新带来的新风险点；要关注输入风险，将跨境业务纳入监管范畴，防止境内外市场风险蔓延传导。

　　（二）精准稳妥去杠杆，做好与经济发展的平衡。一方面，要发行政府债券，规范举债，合理确定发债规模；另一方面，地方政府要转变发展理念，不能再走高负债拉动增长的老路，防止融资平台公司变相替地方政府融资，同时加强长效问责机制。财政部门应编制和公布地方政府资产负债表，强化地方政府债务的约束和监督。

　　（三）内外兼修，纾解民企困境。改善融资环境，大力发展多层次、多品种的资本市场，培育直接融资市场，表内外投贷联动，优化融资结构，激发民企活力，有效缓解民企融资难及高杠杆问题。

　　（四）风险有序适度暴露，建立风险追偿机制。近年来，打破刚兑是资管改革的基本政策，但仍需有序适度控制风险，要防止挤兑效应。应建立统一的公开债务追偿机制，加强审计问责、终身问责；培育不良债券处置市场，建立市场信心，保护好投资者权益。