两会聚焦|深化金融供给侧结构性改革 保险业如何实现高质量发展

　　经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。习近平总书记在2月22日中共中央政治局第十三次集体学习时强调，金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。进一步缓解民营企业融资难融资贵问题，提高民营企业金融服务的获得感，激发民营经济的活力和创造力。

　　两会期间，推进金融供给侧结构性改革、提升金融服务实体经济能力成为了普遍关注的焦点。多位代表委员共同发声为支持服务实体经济献计献策。全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼在接受记者采访时表示，保险业做好“稳”字文章，自身高质量发展值得期待，在金融“活水”灌溉下的实体经济取得高质量发展也同样值得期待。

　　险资为实体经济发展注入新活力

　　过去一年，保险业服务实体经济质效不断提高。截至2018年底，保险资金运用余额达16.4万亿元，较年初增长9.97%。险资在存款、债券、公募基金、股票与另类投资市场发挥了长期资金供给作用。

　　2018年，保险业专项产品陆续落地，这不仅有利于充分发挥保险资金长期稳健投资优势，加大投资优质上市公司力度，更好地巩固市场长期投资的基础，提振市场信心，有序化解股权质押风险；还有利于支持优质上市公司和民营企业发展，为优质上市公司及其股东提供长期资金支持。去年以来，保险资产管理公司积极拓展支持民企的渠道和方式，与专项产品发挥协同效应，形成合力。据统计，去年已有国寿资产等10家保险资产管理公司完成专项产品的设立前登记，合计目标规模1160亿元，5单专项产品已落地，完成投资约22亿元。

　　记者了解到，2018年，中国平安以多种方式推出数项举措、提供资金支持总额超过1000亿元，帮助优质民营企业纾困解难，以实际行动服务实体经济的发展。在保险资金支持国家区域经济发展的战略指引下，平安不断推进保险资金参与PPP项目和重大工程建设。以平安人寿为例，其通过基础设施债券计划、基础设施建设股权投资计划、铁路建设基金优先股等方式服务长江经济带、西部开发等区域发展。截至2018年5月末，平安人寿通过债权计划、信托计划等支持实体经济余额近4000亿元，主要投向事关国计民生的交通、电力、能源、港口等基础设施，以及棚户区改造等重要行业，有力地支持了实体经济发展。此外，平安人寿还投资地方政府债券、政策性银行及商业银行各类债券3000多亿元，为地方政府债务置换、银行长期资金供给做出了贡献。

　　服务国家战略助力大湾区建设

　　近日《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，意味着大湾区建设已经上升为国家战略。有代表委员表示，在服务大湾区建设中，保险业不仅可以充分调动各类资源，为大湾区城市群作为新的经济增长极、带动新一轮发展作出重要贡献，同时，立足化解风险，保险业可发挥保险资金优势和保障功能作用，支持大湾区基础设施建设，进一步撬动湾区发展，让企业得到更好的金融支持。

　　在服务国家重大战略和高质量发展方面，平安集团旗下平安信托、平安人寿、平安资管等机构积极围绕国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等开展金融服务。据了解，平安集团与广东省政府共同发起成立规模1500亿元的“广东平安发展基金”，用于投资粤港澳大湾区范围内的大型基础设施，包括智慧城市、高快速铁路、城轨等；与深圳市政府签约总面积31.9平方公里的深圳国际生物谷项目，将打造国际领先的生物科技创新中心、全球知名的生物产业聚集基地。平安信托牵头推动各方就设立“中尼友谊工业园”签署框架合作协议，将在尼泊尔境内开发建设工业园区，积极将西藏融入“一带一路”的核心功能区；同时协助推动支持深圳国际会展中心、成都北站扩建、武汉地铁等省市级重大基础设施项目建设；协调资金投资“云南交安交通产业基金”，总规模106.69亿元，通过引入社会资本，将促进云南高速公路快速发展；与北控水务集团开展战略合作，发起100亿元水环境治理投资基金。

　　金融机构也需要税优财政支持

　　金融供给侧结构性改革的一大重点就是增强金融服务实体经济的能力。让金融之水活起来，就是要优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。

　　全国政协委员、中国人寿保险集团董事长王滨3月4日在政协经济界别小组讨论时建议，推动金融机构服务实体经济，要从四方面着手：一是金融机构要进一步创新服务实体经济的方式和途径。要在强化服务功能、找准服务重点上下功夫，聚焦国家重点发展战略，发展多层次资本市场，发挥银行等各类金融机构的积极性、创造性，鼓励推动金融机构联动，充分发挥金融科技作用，开发有针对性的产品和服务，提高服务实体经济的质量与效率。二是实体经济要推进主业高质量发展。实体经济是金融发展的基础，实体企业要聚焦主业，不断提高主业的发展质量、竞争能力，实现金融与实体经济的良性循环。三是要给予金融机构一定政策激励。针对实体经济不同行业不同企业的情况，分门别类地制定服务措施。譬如金融机构支持国家战略新兴产业、国家重点企业时，若出现亏损，可以给予一定的税收返还等财政支持措施；对保险资金投资国家重点企业的股权，可以放松监管政策的股权比例限制；在不影响实体企业管理的前提下，应鼓励保险资金参股优质的实体企业。四是加快完善社会信用体系。整体而言，我国社会信用体系建设还处于初级阶段，要进一步加大社会信息信用平台的建设力度，加大非银机构进入信息系统、征信系统的力度。