金融时报：两会热点话题 供给侧结构性改革高居榜首

　　来源：金融时报

　　本报记者张末冬

　　“国企又活起来了！”上海的乔先生在看到2019年两会热点话题调查时，毫不犹豫地选择了“国企改革”这一项，“我自己就是一个‘老国企’，和工厂经历了这么多年的起起伏伏，如今重新焕发生机。但改革不停歇，所以我更关心下一步怎么走。”

　　2019全国两会即将开幕，《金融时报》推出的两会热点话题调查已收集到来自全国各地超过10万网友的投票。

　　得票率最高的是“供给侧结构性改革”，紧随其后的还有“住房保障”“国企改革”“纾困民营和小微企业”。另外，风险化解、互联网金融专项整治、个人税延养老险等话题也牵动着大家的神经。

　　让国家大事落地成为老百姓身边实实在在的“小事”，让老百姓身边“小事”带到两会，成为国家大事——两会声音，从这里开始。

　　混到位，改到位

　　乔先生因为国企改革的推进喜上眉梢，上海的国企转型走在了全国前列，还有更多地方的国企依然处在转型的十字路口。内外压力之下，企业踟蹰、探索、前行。而这些国企也是面临问题的“大多数”。

　　本次调查中，有将近3万人认为“国企改革”是焦点话题。山西的张先生认为，国企改革的步子略显艰难，“步子慢，积累的历史包袱也更重。”在他所处的行业里，国企占有垄断地位，如何主动改、主动混改，实属不易。“希望两会上能够听到更多关于员工持股、市场化推进的声音。”

　　“伤其十指不如断其一指”，对于国企改革而言，国有企业改革取得不少进展，但在看到成绩的同时，也需正视不足。国企的竞争力、活力还有待增强，一些改革政策未能在基层企业有效落实，一些长期困扰国企的问题尚未彻底解决。

　　《金融时报》记者了解到，今年国企改革工作重点主要在三个方面：首先，推进国资授权经营体制改革，抓紧投资运营公司试点；其次，继续推进国企混改和股权多元化，尤其是推进垄断领域的改革；再次，优化民营企业发展环境，推动国企和民企的产业链条深度融合，使国企民企协调发展等。

　　今年1月，中国石油和中国移动等10家涉及石油、电力、通讯、军工等垄断行业的央企已被国资委选为“创建世界一流示范企业”，将开展包括混改、员工持股、股权激励等综合改革。

　　啃改革的硬骨头

　　一位广东民营企业家向《金融时报》记者表示，“供给侧结构性改革是我国现阶段所有改革的基础，它的走向也决定了我们的改革会在哪些地方发力。”

　　为适应经济新常态，供给侧结构性改革逐步进入深水区。

　　现如今，供给侧结构性改革该啃硬骨头了！

　　从强调“三去一降一补”，到“破、立、降”，再到“巩固、增强、提升、畅通”新导向，供给侧结构性改革在主线不变的情况下，扩展到各行各业，也根据外部情况的不同，调整不同的重点。

　　2018年，中国经济交出了一份提气的高质量发展成绩单。经济总量首超90万亿元，经济增速达到6.6%，对世界经济增长贡献率接近30%；市场主体超过1亿户，日均新登记企业1.84万户；新产业、新产品、新业态、新模式不断成长，重大科技成果不断涌现。当前，国际形势严峻复杂，不稳定不确定性因素增多，国内经济处于爬坡过坎阶段。坚持供给侧结构性改革，更显得尤为重要。

　　在这样的背景下，今年供给侧结构性改革将会侧重哪些方面呢？

　　中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼告诉《金融时报》记者，作为供给侧结构性改革的核心内容和重要支撑，金融供给侧结构性改革应聚焦国民经济和社会发展需求，直面金融供给环节存在的不足和问题，创新和加大金融供给，提升金融供给的能力、效率和质量，更好地服务实体经济和金融消费者。

　　董希淼表示，具体可以从四个方面进行努力。一是处理好间接融资和直接融资的关系，大力发展资本市场；二是处理好总量增加和结构优化的关系，持续优化金融体系；三是处理好深化改革和扩大开放的关系，不断扩大金融开放；四是处理好业务发展和风险防范的关系，着力防范金融风险。

　　金融风险如何防？

　　十九大报告把防范化解重大风险放在了三大攻坚战之首，并且强调防范金融风险是防范化解重大风险攻坚战的重点。几年来，防范金融风险一直都是代表委员和老百姓关注的热点。

　　在本次调查中，有超过14000人投票给“风险化解”，另还有13000多人将目光集中在“互联网金融专项整治”方面。

　　“《关于做好网贷机构分类处置和风险防范工作的意见》指出，应积极引导部分机构转型为网络小贷公司、助贷机构或为持牌资产管理机构导流等，但网贷机构实现转型的极少。未来，网贷行业能够平稳过渡吗？”家住北京的P2P投资者杜先生向《金融时报》记者提出了这样的疑问，“投资的‘钱袋子’能否落袋为安？”

　　对于互联网金融专项整治的内容，是近5年来两会关注的热点，这也与行业发展特点有关。从2014年开始，互联网金融被写到当年的政府工作报告中，此后的每一年都有所提及。

　　2015年的两会上，代表委员在互联网金融风险与互联网金融监管方面的讨论呈现争鸣状态。2016年，随着该领域风险的暴露，代表委员就加强监管提出了很多的建议。

　　2017年，有委员将当时热议的“校园贷”列到提案中，建议尽快出台相关法律法规，对借贷平台的资金监管、资质审核、信息共享、监管主体等作出详尽的规定，以科学立法引导健康发展。在此基础上，政府相关部门应建立健全监管机制，联手加大执法力度，坚决取缔具有欺诈性、不合规的“校园贷”平台。同年，时任中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长的王景武提出了《设立互联网金融从业人员职业资格 从入门关口夯实金融风险防控的基础》的建议。

　　打出惠民生“组合拳”

　　值得关注的是，在此次调查中，首次加入了新话题——个人税延型养老险。

　　《金融时报》记者在采访中了解到，有不少老百姓对这个概念还很模糊，这其实是国家在政策上给予购买养老保险产品个人的税收优惠，算得上是去年的一大创新。“税收和生活关联度很高呀！”家住北京市丰台区的刘女士今年37岁，正处于上有老下有小的阶段，她向《金融时报》记者表示，民生话题是她每年两会最在意的。

　　实际上，个人税延型养老险这一话题是众多惠及民生内容的一个缩影。2018年以来，惠民生举措不断，就业、养老、教育、社保……老百姓感受到最贴心的利好。

　　例如医药方面，去年年末，由国家医疗保障局主导的“4+7”城市药品集中采购结果引发热议——经过议价，25个拟中选药品与试点城市2017年同种药品最低采购价相比，拟中选药品价格平均降幅52%，最高降幅达96%。

　　“希望两会也能更多关注涉及民生的内容，讨论接地气的话题，让我们的生活越来越好。”刘女士说出了自己的心声。

　　另外，和民生密切相关的住房保障处在榜单的第二名，这也是历年来都“名列前茅”的一个话题。

　　“特别关心北京房价的走势，尤其是各个学区的情况。”参与投票的李女士表示，自己的孩子过两年就要上学了，她也想着换个房子。围绕着住房，李女士谈到，她特别关注房价以及房地产税等情况，因为这时刻关系着家庭的“钱袋子”。

　　2018年中央经济工作会议指出，社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策，确保群众基本生活底线，寓管理于服务之中。与此同时，加强保障和改善民生被列为2019年要抓好的七大重点工作任务之一。

　　据《金融时报》记者了解，目前多部委也已对民生关切领域展开密集调研和部署，酝酿一揽子更见实效的具体举措，2019年，国家将加大财政资金投入，把补民生短板和扩大投资相结合，着力增强人民获得感、幸福感、安全感。