王均金委员：进一步支持民营银行改革创新

　　“破解民企融资难、融资贵问题刻不容缓，中办、国办上个月联合印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求加强对民营企业金融服务和支持力度，其中谈到间接融资时，明确指出支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。”两会期间，全国政协委员、上海均瑶（集团）有限公司董事长王均金在接受本报记者采访时表示，民营银行特殊的产权结构和经营形式决定了其具有机制活、效率高、专业性强等优点，对弥补金融服务缺位、促进金融市场公平竞争、推动银行业改革转型等发挥了重要作用，对服务实体经济和广大小微企业作出了积极贡献，成为中国国有金融体制的重要补充。

　　据本报记者了解，2014年3月，原银监会公布前海微众银行、网商银行、上海华瑞银行、天津金城银行、温州民商银行等5家首批民营银行试点方案。2016年12月，原银监会发布《关于民营银行监管的指导意见》。2017年，原银监会在《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》中提出有序推动民间资本进入银行业。截至目前，银保监会共审批筹建17家民营银行。2017年初梅州客商银行获批后，至今再无民营银行获批。

　　“从已经公布的银行业经营情况来看，我国已经开业运营的这17家民营银行各具特色、各有千秋，各自通过积极探索和不懈努力，整体呈现出规模快速增长、盈利状况良好、整体风险较低三个特点。”王均金告诉记者，然而在服务小微企业的金融实践中，民营银行也遇到一些问题：一个是经营特色有待打磨，竞争压力加大；二是经营资质尚不齐备，负债能力受限；三是风控模式有待考验，资产质量承压。

　　“未来如何高质量地发展民营银行，推动其更好地服务小微企业、服务实体经济，解决上述比较集中的问题，对于进一步深化金融业改革开放，具有重大现实意义。”今年两会上，王均金递交了一份题为《促进民营银行高质量发展更好服务小微企业》的提案，建议首先边试边改，进一步扩大市场准入资格。

　　王均金认为，监管部门可以进一步强化规范、明确标准，按照清晰、统一的特定市场准入标准，明确准入要求，鼓励民营银行根据自身禀赋、资源和环境特点，进一步扩大诸如“有场景的线上金融服务”等特定市场准入；对符合要求、内控稳健、治理严密的民营银行，授予其一定的专业资质准入资格，以不断丰富民营银行金融服务手段和资产负债表管理工具，突出差异化发展和促进提升“内功”，更加有效地服务小微企业和实体经济。

　　其次，王均金建议进一步加大支持民营银行改革创新的力度。“去年底的中央经济工作会议提出了进一步扩大对外开放步伐的新目标、新要求，可以预期，未来中国金融改革、创新、开放的步伐将进一步加快，民营银行改革创新的空间也将进一步扩大。因此，对试点民营银行既要严格监管，也要鼓励创新。”

　　“对于那些长期依法合规开展业务、服务实体经济和小微企业成绩显著的民营银行，允许和支持其在合规经营、规范运作的基础上，适当给予较大的创新空间，放宽限制，引导和鼓励其在经营范围、业务资质和产品开发等方面进行适度创新，从而更好地促进实体经济发展。”王均金举例指出，比如进一步支持民营银行在数字化普惠金融领域的创新和探索，降低银行营运成本的同时降低小微企业融资成本；在利率浮动上限、差异化定价等方面给予民营银行差别对待；进一步拓宽民营银行主动负债渠道，扩大存款来源，逐步夯实负债基础、提升负债能力等等。

　　王均金提出的第三点建议，是进一步加快自贸区民营银行先行先试的步伐。他指出，上个月经国家外汇管理局批准，将在上海自贸区实施资本项目收入结汇支付便利化试点。“为了更好地发挥自贸区创新试点的积极作用，建议加快自贸区民营银行先行先试的步伐，开放区内民营银行业务准入门槛，放宽民营资本区内投资限制；支持符合条件的民营银行在自贸区内设立金融业务子公司，允许区内民营银行扩大经营范围；放宽民营资本在区内投资金融机构的限制和门槛；逐步扩大自贸区内人民币存款利率浮动上限，给予区内金融机构更大的负债定价权限。”

　　王均金还告诉记者，全国政协主席汪洋做的工作报告，亮点突出，内容详实，用数据说话，反映了过去一年全国政协委员和各级政协组织在新时代下履职尽责、凝心聚力的新思想、新作为和新气象。他说：“作为一名新时代的政协委员，我一定不忘初心，尽职尽责履行一名委员的责任和义务，聚焦深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、打好三大攻坚战等重大任务上献计出力，提出有价值的意见建议。我将紧紧围绕贯彻新发展理念，特别是在发展实体经济、脱贫攻坚、社会福利和保障方面，发挥积极的、健康的、向上的带头作用，更加有效地助推决胜全面建成小康社会，当好这一伟大事业的参与者、实践者、推动者。”