央行杨小平的十份建议：关注金融安全、征信开放等

　　2019年的全国两会已经拉开帷幕。据21世纪经济报道记者获悉，全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行党委书记杨小平今年一口气带来了十份建议，聚焦于金融安全、金融支持实体经济、人民币国际化、支付、征信等市场关注的话题。

　　在金融安全方面 ，杨小平建议尽快修订《中华人民共和国反洗钱法》、制定《中华人民共和国存款保险法》和《支付机构条例》，加强电子商务平台资金安全管理，并立法层面完善债券违约处置制度安排。

　　在反洗钱方面，杨小平认为目前《反洗钱法》的有关规定难以适应当前形势，建议从扩大洗钱上游犯罪类型、扩展反洗钱义务主体范围、完善反洗钱部门间分工协调机制、修订反恐怖融资等相关规定、提高行政处罚的惩戒性等方面作出改善。

　　在存款保险法方面，杨小平认为加强存款保险机构在金融机构风险处置中的作用，成为了后金融危机时代国际金融监管改革的主要趋势之一，建议在现有制度框架下，应尽快以《存款保险条例》为基础，制定《中华人民共和国存款保险法》，赋予存款保险机构法定职权，明确风险处置具体措施。

　　在债券违约处置方面，杨小平认为目前的债券违约处置存在缺乏规范与标准化程序，政府对违约债券市场化处置过程的介入干预特点明显，缺乏违约后的流动性与退出渠道以及违约后对投资者保护制度不完善等问题，建议司法部、中国证券监督管理委员会、中国人民银行尽快从从立法层面建立违约处置的规范与标准化程序，明确违约债券的流动性与退出渠道并加强对投资者的保护。

　　在金融支持实体企业方面，杨小平建议针对目前民营小微企业存在的融资难题，一是建议有关部门推动构建省、市、县三级全覆盖的政策性融资担保体系，推动完善政策性融资担保体系建设；二是健全民营企业小微企业融资风险补偿机制；三是加快建设小微企业信用信息共享平台；四是加强产权交易环节配套机制建设，包括鼓励和支持现有无形资产评估机构开展知识产权评估业务，逐步建立知识产权评估准则体系等。

　　其中，针对征信市场，杨小平提出要进一步提升政府信息对外提供的力度，如政府部门掌握的个人和企业纳税信息、社保信息、进出口信息等，对于判断个人和企业的信用状况，解决小微企业融资难、融资贵问题，推动普惠金融，促进信用经济发展。

　　此外，杨小平还建议，为支持少数民族地区经济发展，对减轻民贸和民族特需商品生产企业利息负担，建议设立民贸民品贷款贴息财政专项或在均衡性转移支付资金中明确民贸民品贷款贴息比例，对深度贫困地区统筹安排专项贴息资金；明确民贸民品贷款贴息“报账制”申领程序并确保贴息资金及时到位；建立健全民贸民品贷款优惠利率政策沟通协调机制和督促检查制度；完善担保机制，建立多方宣传培训平台。

　　在推动人民币国际化方面，杨小平则表示虽然人民币在对周边国家贸易投资中的使用取得了较大的进展，但受种种因素制约，跨境交易人民币结算渠道通而不畅，贸易和投资项下人民币结算占本外币跨境收付的比重仍然有较大的提升空间，建议进一步扩大人民币在对外投资中的使用；拓宽我国与周边国家的清算渠道，包括支持国内外金融机构合作、推动非现金支付工具的创新和畅通现钞出入境渠道等。

    来源：21世纪经济报道