安全可体验 宣教入人心

　　□蔡贤克谢媛媛

　　本报记者傅江平

　　深圳市土地面积狭小，高楼林立，是一座名副其实的“电梯之城”，确保电梯运行安全一直是深圳市市场监管局的重要职责。为了防患于未然，该局从监管到服务均建立了一整套管理规则，同时高度重视电梯安全的宣传教育工作，做到了两手抓、两手都要硬。今年的“安全生产月”期间，深圳市市场监管局按照《深圳市2016年安全生产月活动方案》的精神和工作部署，开展了首届“电梯质量安全宣传周”活动，宣传周在手段上抓创新，在过程中见成效，以丰富多彩的活动扩大特种设备宣传教育活动的影响。近日，活动在群众满意声中落下帷幕，有效满足市民群众日益增长的电梯质量安全宣传教育需求，带动全市市民群众乘梯安全意识和知识水平的提升。

　　电梯安全宣传活动越做体验感越强

　　“电梯安全宣传周”既秉持“安全生产月”一贯的精神，又在形式和内容上打破常规，突破了时间、空间和人数的限制。开创性选择了人流量密集的地铁换乘站作为电梯安全宣传教育的一大阵地。2016年6月23日在深圳市12个地铁换乘站同步进行地铁电梯咨询活动，全面覆盖深圳1至5号地铁线，让更多的市民参与到电梯安全互动体验的活动中去。当天现场设置了电梯门碰撞试验、自动扶梯乘载试验、电梯模型展示、电梯现场投诉举报等内容。通过这些精彩的体验内容让市民亲身体验倚靠或冲撞电梯层门危险，直观了解电梯的运作和相关风险点，以及电梯出现突发状况时应当采取的应对措施。市场监管局副局长秦世杰指出：“地铁站、特别是地铁换乘站，是人流汇聚的地方，一旦发生乘客不安全行为或电梯故障，极易造成人身伤害，并可能因为人流疏散不及时而影响地铁正常运营甚至发生其他次生事故，将宣传地点选择在了地铁换乘站，就是要让电梯安全的宣传落到实处且更加有意义。”

　　此次活动中，不论是宣传视频还是宣传手册都添加了当前受市民所喜爱的动漫元素，还拍摄以老旧电梯评估和载荷试验为主题的《市场发现》专栏节目，并设计制作三维动漫电梯视频及安全宣传公益广告，连续9天播放，不断巩固市民的安全知识，让市民对于电梯安全问题有了更为深刻的认识。

　　“乘电梯，静站立，身挡门，不可以；遇困梯，按警铃，莫扒门，要冷静……”，一首安全乘梯“三字经”嘹亮地唱响在龙华中英文实验学校的礼堂上。这是6月20日深圳市首届电梯安全质量宣传周暨国家质检总局和教育部“百城万校”儿童安全乘梯流动宣传活动（深圳站）正式启动时的场景，生动体现了此次宣传在受众的选择上的不同，将学生作为宣传周中两场活动的主要对象，更加注重学生电梯安全教育的重要性，让学生成为电梯宣传的重要力量，通过大手拉小手、小手拉大手，促进电梯安全家家受教育。此外，宣传突破传统传播方式，注重运用新媒体进行安全宣教。安全周除了充分利用广播、电视、报纸等传统媒体开展宣传报道外，还将各种活动信息和宣传资源第一时间在门户网站、微博、微信等新媒体向广大社会公众推送，努力实现社会群体全覆盖。通过传播安全理念，普及安全知识，不断提升市民安全素质，促进安全发展。

　　公共安全教育网络越来越成体系

　　“电梯质量安全宣传周”有一个重头戏是邀请市民代表及小朋友参与6月21日、22日及24日的深圳市电梯安全教育基地（德奥电梯厂）、深圳市特种设备安全检验研究院龙华基地以及深圳市特种设备安全教育基地，通过浅显易懂的故事和实际的特种设备安全体验学习，形象直观地开展了现场的互动教育讲解，通过教育活动，加深了参与市民对于特种设备和电梯结构原理的了解，让市民更进一步清楚不良乘梯习惯的危害性，初步掌握遇到故障时的自我防护常识，取得了良好的教育效果。对比以往的一些安全知识的宣传活动，在“电梯质量安全宣传周”直接邀请市民进入到电梯安全教育基地，用这种安全教育的新模式，让安全教育真正入心入脑。

　　公共安全教育基地的建设使用能够大大加深人民对于电梯等特种设备的了解，教育是这些教育基地服务社会的重要职能。它让市民通过体验式的学习，技术人员的专业讲解来提高人们对于安全知识学习的热情。

　　深圳特种设备安全教育基地目前主要有三种类型，一种是政府独立出资建设，一种是专业机构附属的基地，另外一种是由企业投资和政府职能部门共建的安全教育基地另外。2015年4月份，深圳市首个特种设备安全教育基地正式揭牌向市民开放，预计每年约有20万人参观受教。随后在2016年2月份，政府和德奥电梯公司共同建设的电梯安全教育基地也开始对市民开放。两大基地的开放提高了市民对于公共安全教育的热情，在深圳市打造覆盖全市的特种设备专业公共安全教育网络的道路上又前进了一大步。

　　电梯多元共治越辩越有共识

　　深圳市首届电梯质量安全大讲堂暨市民论坛作为此次电梯安全宣传周的压轴大戏在6月26日隆重登场，深圳市市场和质量监管委联合深圳特区报、深圳市住建局举办此次大讲坛，吸引了多家媒体及43个小区业委会、13个物业公司、23个电梯维保单位及全市特种设备安全监察机构、检验机构、行业协会共同参与，现场详细介绍了2016年7月1日起实施的《GB 7588-2003<电梯制造与安装安全规范>国家标准第1号》以及大讲堂围绕“业主参与小区电梯安全监督的意义和路径”展开研讨辩论，形成“强化业主监督电梯的主体地位”的共识，努力推动电梯安全的多元共治。

　　深圳市对于电梯监管的探讨不是仅仅这一次的宣传周中才有的，而是一直在进行。从2013年到2016年期间，深圳对于电梯监管的探讨不断的深入，从电梯的日常监管工作到电梯行业管理再到事故发生处理层层递进，不断完善在电梯安全监管。

　　2013年9月份，深圳市政府出台《深圳市电梯安全监管方式改革实施方案》，提出发生故障时由使用管理单位负首要责任，鼓励“全包式”维保约定故障率指标，推动制造单位从设计、制造、安装、改造、维修到维保的全过程终身服务责任制，倒逼制造单位从源头抓好电梯质量关，值得一提的是此次改革还引入作为兜底作用的保险机制，调整保险费率提高使责任单位主动提升安全管理水平。

　　2014年1月1日实施的《深圳经济特区特种设备安全条例》中设立了特种设备安全信用监管制度并规定建立信用信息系统，记录检验检测、监督抽查、违法违规信息，同时建立累计记分制度，对相关单位和个人违反特种设备安全法律、法规和安全技术规范要求的按违法轻重予以记分，累计达到规定值的单位暂停维保业务，对个人扣押作业人员证，并公示有关信息。《条例》还将电梯钥匙安全使用管理规定写入，如果非专业人员使用电梯钥匙，将追究电梯使用单位责任。

　　2015年11月份，深圳市市场监督管理局出台了首个具有法规约束力的特种设备记分监管办法《深圳市电梯维保单位违章记分办法》，是对2014年《条例》信用监管制度在电梯维保上的更明晰而严苛的阐述，对市场行为规范起到更加积极的作用。而2016年5月份出台的《深圳市市场监督管理局电梯定期检验不合格项目封闭整改工作指引》堪称史上最严格标准，为电梯安全再添一道厚城墙。

　　“电梯质量安全宣传周”活动既是对以往特种设备安全建设的展示，更是加强和市民互动的渠道。虽然只有短短的9天时间，却让特种设备的安全知识更加深入到市民心中。“电梯质量安全宣传周”的开展不是安全宣传的开端，宣传周的落幕也不是电梯等特种设备安全宣传的结束。在这座高楼越建越多，地下轨道愈加发达的城市里，电梯数量正是紧跟着发展的步伐继续增长。市民的日常出行、生活、工作都离不开电梯，电梯的质量安全也是时刻关系到市民的人身安全。深圳市市场监管局特种设备安全监管处处长张少标说：“电梯质量安全宣传教育永远没有完成时，只有进行时。只有努力实现安全理念社会群体全覆盖，日复一日的传播安全理念，普及安全知识，不断提高市民的安全素质，才能确保社会的安全发展。”

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