广州监督抽查重心下移闭环监管

2016年05月30日08:31 中国质量报 作者：佚名

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　　本报讯（记者沈洪）广州市质监局为提升工业产品质量水平，5年来，通过“抽查预警、巡查监控、分类监管、严格退出”的方式，促进质量监管工作从“保姆式”监督向注重风险监控转变，从单纯管产品向管企业转变，使该市工业产品质量抽查合格率在国家及省级监督抽查中均分别高于全省平均水平，既推动了企业质量安全主体责任的落实，也有效促进了重点产品质量水平的提升。

　　为提高监督抽查工作的有效性，促进产品质量提升，广州市质监局从完善监督抽查工作管理体系入手，对制定和下达监督抽查计划和任务、抽样和检验、拒绝抽样的后处理工作具体要求、复查检验工作、异议处理、公告等各环节工作程序、重要环节衔接时限、材料和信息流转等都做了细致要求，实现了监督抽查工作“重心下移、闭环监管”，确保环环相扣、全过程受控。

　　为增强后处理威慑力，该局实行随检随报即处理制度，明确了检验、出具报告、下达后处理意见、启动后处理工作的具体时限，保证监督抽查工作时效性。一方面，通过实施“闭环”管理及市场退出，建立了整改复查-公告-停产整顿-吊销证照完整的后处理工作闭环，实行监督抽查信息全公开，及时向社会公布所有监督抽查产品及其企业名单，对不合格产品企业起到巨大震慑作用，有效引导市场消费，扩大了质监工作的社会影响力。另一方面，通过质量监督管理系统软件，将监督抽查及后处理工作全部流程化控制，做到监督抽查工作监控实时化、闭环严格化、统计自动化，进一步实现了产品质量监督工作的闭环监管。

　　为增强监督抽查工作的影响力，广州市质监局以构建联合监管机制为抓手，紧密依靠地方政府，积极开展广州市产品质量状况及重点行业质量状况分析，并且坚持每季度向市委、市政府报告广州市产品质量监督抽查情况，每季进行重大问题专题报告。注重与各监管部门的合作，不断延伸监管领域和范围，将不合格产品的后处理工作贯穿生产、流通、使用环节，形成质量监管的强大合力。他们还加强与行业协会的联系，充分发挥行业协会桥梁纽带和行业自律作用，使产品质量监管工作事半功倍。

　　根据监督抽查中发现的问题，广州市质监局探索建立以企业质量档案为基础、以产品质量信用记录为重点、以企业质量信用评价为核心、以分类分级监管为手段的企业质量安全类产品信用评价管理体系，不断强化企业质量安全主体责任，既强化了企业自律意识，也督促企业落实质量安全主体责任。该局以抓好企业巡查为切入点，对全市工业产品生产许可证、强制性认证获证企业、开展专项整治的重点企业全部建立质量档案，开展全面巡查、监督抽查，做到对企业质量管理状况实施有效监控。在此基础上，该局制定了《广州市质监局企业质量信用管理办法》和《企业质量信用等级评价标准》，对全市所有生产许可证、3C认证及重点整治产品企业共3747家企业建立了动态质量档案，记录质量、标准化、计量、特种设备日常巡查监管情况，产品质量监督抽查及举报投诉等信息。一方面，通过对企业质量信用进行综合评价，划分为A、B、C、D四级进行监管，建立质量信用“黑名单”制度，对失信企业加强监督的力度与频次，并向社会公开企业信用信息。另一方面，通过开展企业质量信用评价和分类监管，突出了监管重点对象，较好地调配了有限的质监资源，提升了工作的有效性。同时，逐步加大对企业压力传导，不断强化企业自律意识，有效地督促了企业落实质量安全主体责任。

(责任编辑：罗伯特)