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据中国政府网消息，国务院日前发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（以下简称“意见”）。意见指出，要在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。
《意见》旨在规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力。 《意见》指出，公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。随着经济体制改革不断深化，全国统一市场基本形成，公平竞争环境逐步建立。
同时，《意见》明确了维护国家经济安全和文化安全、实现扶贫开发和救灾救助等方面的例外规定。 《意见》要求，自2016年7月起，国务院各部门、各省级人民政府及所属部门出台政策措施要进行公平竞争审查；2017年起，各省级人民政府要在本行政区域逐步推开，指导市县级人民政府及所属部门开展审查。对现行政策措施，要对照公平竞争审查标准，区分不同情况，稳妥把握节奏，有序清理和废除现存妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做...
意见提出了一系列审查标准，包括不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；不得违法给予特定经营者优惠政策；不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为；不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件等。没有法律、法规依据，各地区、各部门不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反...
对于后者，则需要建立公平竞争审查制度，防止政府出台的有关政策排除限制竞争。从改革的需求看，规范政府行为是当务之急，也是难点所在。”李青说。 李青表示，根据中央要求，发展改革委会同有关部门提出了建立公平竞争审查相关制度的建议，已经上报国务院。根据这项制度，今后政府出台的各种产业、投资政策，都要以不破坏统一市场和公平竞争为前提。
今年年初，发展改革委价监局与张江高新区管委会签署了竞争政策与反垄断合作框架协议。张江高新区管委会常务副主任曹振全认为，大力实施竞争政策，维护公平竞争的市场秩序，对国家自主创新示范区的健康发展具有十分重要的意义。
业内人士称，此举有望抑制上述困扰消费者的问题，规范、保障二手房中介服务市场。 据悉，“同业竞争保证金”旨在通过行业自律。
其三，随着政府与市场关系的进一步厘清，市场将发挥更大的主体作用，加快推进多层次资本市场体系的重构。其四，注册制改革破冰，有望以点带面推动转板、退市、交易等制度的进一步完善，以实现市场基础制度体系的重构。
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