农业扶贫三个到位农技员沉下去产业强起来

　　7月底以来，省农业厅大招频发

　　聚焦

　　7月底刚履新的省农业厅厅长祝春秀，打破先调研再开展工作的惯例，连续多次专题研究农业产业扶贫和农技员驻村工作，“省领导给我提要求最多最重的就是扶贫，时间已不允许歇气，倒逼我们思想上紧起来、工作动起来、措施落下去。”

　　不到一个月时间，省农业厅频发大招，四川农业扶贫骤然加码提速。

　　□本报记者 李淼

　　措施

　　●按规定发放补助，购买保险，让农技员下得去、待得住、干得好

　　●调整专业不对路、工作落实较差的农技员

　　●省内农业科研教学单位与每个市州组建一个农业产业综合技术指导专家服务团，省农科院、川农大、省草科院分别对口凉山、甘孜、阿坝

　　考核

　　●13位厅领导首次全员出动，带队核查督查

　　●驻村农技员填写“个人绩效考核登记表”，包括进村时间、走访贫困户制定脱贫技术方案等10多个指标

　　●奖惩逗硬，年度内被省级督查和督查通报2次以上的处室单位、市县，年度考核一票否决；对农技员、相关责任人在评先评优、职称评审、职务晋升等方面一票否决

　　驻村农技员到位

　　个别地方还有缺口，实际蹲点时间有欠缺

　　正是酿酒葡萄成熟期。8月14日，金川卡撒乡色尔岭村村主任杨明刚忙着为采摘和营销做准备。3个月前，时任省农业厅厅长亲自为他和其他13个县80个贫困村干部授课。这样的省级农业扶贫示范班已办了7期。

　　省农业厅下派蓬安杨家镇伏岭村任“第一书记”的范景胜也已带领全村发展黑山羊1200只。“30多户贫困户建起标准化羊舍，10月就能卖钱见效益。”这个曾获得省科技进步一等奖的“羊专家”信心十足。

　　这正是农业脱贫两大突围路径：教本领，一村一名农技员和贫困村贫困户、村干部培训全覆盖；换穷业，带老乡奔富路。目前，全省11501个贫困村农技员到位，培训村“两委”主要负责人10551人、贫困户139.2万人次。17个中央和省级涉农项目全部落地，落实资金12.09亿元，全面完成了贫困县、村产业脱贫规划编制……

　　短板依然存在。“农技员主要是部分地区配置落实不够、驻村时间不够、素质技能不够。”农业厅科教处负责人表示。

　　初步摸查显示，我省个别地方驻村农技员有一半未到位，到位的近半未落实每年驻村2个月的要求。记者在一些贫困大县也发现：有的任务压给乡镇，乡镇则让非农口干部担任；有的畜牧村派的却是果树行家；一人兼任多村现象也不少。

　　有多种原因，如三州地区本身存在较突出的“有编制无人员”现象，甘孜农技员缺口500余人。

　　农业产业扶贫，祝春秀认为存在产业长短结合、功能分区、政策发挥三个不够，“部分地方长效增收产业基础较薄弱，当年短期增收项目普遍又较少。有的大面积发展单一种植业，一定区域内存在同质化倾向，因村因户施治落实也简单化。”

　　省农业厅明确：用超常规动员、超常规激励、超常规问责，聚焦问题、盯住差距，把农业产业和技术扶贫抓实、抓出成效。

　　奖惩措施到位

　　落实待遇，不合格农技员坚决调整

　　省农业厅科教处派驻宣汉渡口乡甜竹村的农技员刘俊豆，要赶9小时汽车加1小时摩托才能到村，平时复印个资料、买个修枝剪刀，费用咋解决？这是驻村农技员的普遍烦恼。

　　8月5日，省农业厅、省财政厅携手拿出“定心丸”——派出单位为驻村农技员一次性发放2000元补助费、按规定发放伙食补助、购买人身意外险，往返交通和途中住宿费依照规定据实报销，每个村还有3000元培训经费。“参照‘第一书记’，只是标准略低。”省农业厅计财处相关负责人表示，就是要让农技员下得去、待得住、干得好。

　　给待遇，也给人才。7月15日，省农业厅下发紧急通知，要求7月29日前调整专业不对路、工作落实较差的农技员。8月10日，又组织省内农业科研教学单位每个市州组建一个农业产业综合技术指导专家服务团，省农科院、川农大、省草科院分别对口凉山、甘孜、阿坝，10多个省级产业创新团队也参与帮扶。

　　“指挥棒”方向明确，考核奖惩的“鞭子”也高高举起。8月2日，省农业厅下发驻村农技员普查督查考核紧急通知：8月20日前，市县联合全覆盖普查考核。8月20日至30日，13位厅领导首次全员出动，带队核查督查。9月，向省委做专题报告。

　　这几天，每个驻村农技员都将填写“个人绩效考核登记表”，包括进村时间、走访贫困户制定脱贫技术方案等10多个指标。省农业厅科教处负责人表示，考核不及格或有任何其他部门反映问题的，省上复核后全省通报，并按要求调整召回。

　　惩罚逗硬——对年度内被省级督查和督查通报2次以上的处室单位、市县，年度考核一票否决；对农技员、相关责任人在评先评优、职称评审、职务晋升等方面一票否决，对农技员责成派员单位调整召回，两年内不得聘任上一级岗位、三年内不得申报农技系列高级职称资格评审。“今后，包片厅领导、包县处室每月至少督查一次，厅党组每月听一次情况汇报，并按月通报。”该厅科教处负责人说。

　　产业发展到位

　　建立台账，用好产业扶持周转金

　　“下一步将着力提升贫困村农业产业发展水平和质量效益。”祝春秀表示，将更加注重优化产业布局、体制机制创新、新型主体培育、农业品牌打造、用足产业政策。

　　我省将建立贫困地区产业发展台账，不断调整完善产业扶贫规划，大力发展“一村一品”，推动农产品加工、休闲农业三产融合，并积极发展庭院综合经济，实现“一户一业”。

　　机制创新也有大文章。通江董溪乡尖场坝村把30万元产业扶贫资金分档到户，按需求搞产业，除去种苗钱，剩下8成资金补助增产，2成奖励增收，一时勤快人拼命干、懒汉们干着急。“还要抓好确权颁证，按‘大园区、小业主’等模式建产业基地，大力推进农村集体股份合作制改革等。”

　　8月13日，2016年中国黄花节在成都揭幕，18家农产品企业在春熙路齐声叫卖黄花、花椒等“渠县造”，借力电商、深加工和品牌打造，该县贫困户人均增收达1300元。而调减低端劣质产品，大力发展名特优新正在全省如火如荼，“大凉山”“大巴山”等区域品牌和企业品牌不断叫响，贫困地区绿色农产品不断走下高原、走出大山。

　　今年，省财政专门筹集20亿元设立产业扶持周转金，省级补助每村10万元—20万元，每户借款不高于1万元、最长不超过3年，贫困户免息。省农业厅计财处相关负责人表示，各地要制定扶持周转金使用方案，消除群众顾虑，用活周转金，使之成为农民产业脱贫的“火种”。

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